金觀平

　近日，美國證監會公布了《外國公司問責法》實施細則，個別企業宣布啟動自美退市工作，引發市場關注。中國證監會對此回應稱，中國證監會和相關監管部門始終對企業選擇境外上市地持開放態度，充分尊重企業依法合規自主選擇上市地。

　選擇合適的上市地，是企業根據自身發展需要作出的自主選擇。長期以來，我國監管部門支持企業依法合規選擇境內境外兩個市場、兩種資源融資發展，此次回應更是再次明確，我國堅持資本市場雙向開放的政策取向一以貫之、不會改變。

　我國資本市場是改革開放的產物，也是全球金融市場一體化的參與者和推動者，多年來始終堅持在改革中發展、在開放中進步、在合作中共贏。即便面對新冠肺炎疫情的衝擊和影響，我國資本市場改革開放步伐也沒有放緩，反而進一步加快。

　一方面積極「引進來」，不斷拓展境內外市場互聯互通機制，豐富外資參與A股市場投資渠道，吸引越來越多外資跑步入場；另一方面支持「走出去」，近期我國監管部門出台一系列促進平台經濟規範發展的政策措施，防範化解相關風險，維護國際金融市場穩定發展。

　我國資本市場堅持推進改革開放，與境外市場互聯互通、融合共贏，以實際行動讓我國市場成為世界的市場、共享的市場，不斷推動建設開放型世界經濟，展示出既發展自身也造福世界的大國胸懷。

　反觀個別國家，近年來把資本市場監管政治化，無端打壓中國企業，脅迫中國企業退市，不僅有悖于市場經濟的基本原則和法治理念，嚴重削弱全球投資者對於經濟全球化的信心，還讓本國投資者失去許多優質投資機會，最終損害自身利益，實為不智之舉、不義之舉。

　資本市場高度全球化的今天，各國金融市場環環相扣，一榮俱榮、一損俱損，走向未來需要繼續深化開放合作。尤其是作為世界前兩大經濟體，中美兩國承擔著特殊國際責任和義務，擁有廣泛而重要的共同利益，更應當摒棄零和博弈思維，以相互尊重、理性務實和專業互信的態度，就加強跨境監管、保護投資者合法權益等議題加強對話，尋求一條雙方都能接受的合作路徑，為促進全球金融市場穩定發展作出貢獻和表率。

　客觀來說，在美《外國公司問責法》實施細則推出后，預計短期內企業赴美上市難度將有所加大，腳步會有所放緩。但中美監管部門也正在就跨境審計監管合作積極開展多輪溝通，爭取盡快解決審計監管合作中的遺留問題。同時，境內多層次資本市場體系加快完善，發行上市制度持續優化，境內企業發行上市的選擇也將日益豐富。因此，企業完全可以在依法合規的前提下自主選擇在境內或境外市場上市。

　還應當看到，當前世界經濟形勢仍然複雜嚴峻，未來全球經濟金融發展仍面臨較大的不確定性，但我國推進改革開放的基本國策堅定不移，資本市場雙向開放的大門將進一步敞開，這將更好地支持企業依法合規利用兩個市場、兩種資源發展，也為各國投資者廣泛參與中國市場提供了更多機遇。