在2020年年初，山東省委、省政府印發了《貫徹落實<中共中央、國務院關於建立更加有效的區域協同發展新機制的意見>的實施方案》中，提出了建設山東半島三大經濟圈的規劃。
其中，新舊動能轉換起步區、自貿試驗區濟南片區、黃河流域生態保護和高質量發展三大國家戰略交匯疊加的濟南市，被賦予的定位是：省會經濟圈核心龍頭城市。
可以看到的是，省會都市圈有別於膠東經濟圈、魯南經濟圈的顯著區別，除了較為內陸的地理區位外，更為關鍵的是圈內濟南、濱州、淄博等老牌工業城市聚集。
如何在喚醒傳統產業的產業活力基礎上，破舊立新培育新產業、新業態，建立新的經濟增長極，是老牌工業城市轉型的重點抓手之一。作為省會經濟圈的核心龍頭城市，濟南將作出怎樣的示範？
選擇：老牌工業城市的二次創業
省會都市圈有別於其他兩個都市圈的顯著區別，較為顯著的一點則是原有的產業結構。在省會都市圈內，濟南、濱州、淄博都是老牌工業城市，特別是傳統重工業在產業結構中佔比極大。
如何重新喚醒佔地大、員工多、資產重的傳統產業新活力，是老牌工業城市新舊動能轉換過程中急需解決的問題之一。
2018年11月，濟南市政府印發《關於濟南市落實<京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案>實施方案的通知》，提出將產業結構優化，嚴控兩高產能。並規定在當年12月底前，通過環境准入清單等措施，對禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業進行明確，同時在當年年底前完成10家落後產能工業企業的搬遷關停。
淘汰小部分落後產能的同時，對仍有發展潛力的企業進行騰籠換鳥的技改，以實現二次創業，是濟南市內傳統工業企業的新選擇。
2019年，濟南市政府印發《濟南市促進工業投資倍增三年行動計劃（2020-2022）》，對轄內總體工業企業技改進行了宏觀布局。《行動計劃》中表示：2022年，全市工業固定投資在2019年基礎上實現翻番；工業技術裝備總體基本達到國內先進水平，重點領域、骨幹企業技術裝備達到國際先進水平。
挖潛：從企業技改到城市布局
如果一個企業的技改項目，能夠間接帶動大範圍的產能盤活，無疑將實現潛能的最大化。
2020年2月13日，山東重工（濟南萊蕪）綠色智造產業城破土動工。在素有「山東鋼鐵生產深加工基地」之稱的萊蕪區，通過龍頭企業引領，帶動周邊產能升級，一個整車整機帶動、高端人才集聚、配套企業集聚的高端製造產業集群落地。
山東重工綠色智造產業園的落地，對於周邊原有產能而言，具有挖局潛能的帶動意義，但其更為長遠的意義在於，為智能化轉型提供範本。
2020年4月27日，濟南市工信局公布《濟南市工業技術改造項目政策明白紙》，其中便着重介紹了對企業數字工廠、數字車間、企業內網改造、應用5G技術、工業互聯網等數字化、智能化改造的扶持政策。
記者注意到，《明白紙》中關於數字化、智能化的內容，便佔正文一半以上，這足以窺得濟南對智能化技改的重視程度。
2021年2月，濟南市委、市政府召開「加快建設新時代現代化強省會動員大會」，提出實施千項技改、千企轉型的「雙千」工程，「遴選建立重大技術改造項目庫和智能化技改供需對接平台，加快企業數字化、網絡化、智能化轉型升級步伐。」
挖潛，不僅體現在工業企業。去年10月29日，《濟南市城市更新專項規劃（徵求意見稿）》向社會公開徵求意見，在2021—2035年規劃期內，構建「歷史城區」「二環以內」「中心城區」「市域範圍內其他建成區」四大更新圈層，擬通過促進產業創新發展，推動存量低效空間產業提效。
立新：老牌工業城市的廣度與深度
對於接連踏上面積超一萬平方公里、人口超一千萬、地區生產總值超萬億元的濟南市而言，要在龐大的基數上實現更高速的發展，僅僅憑藉技改進行內向「挖潛」是不夠的。破舊，更要立新。
去年5月，《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》獲批，在現有濟南城區多處72平方公里的起步區內，濟南對「入廠」項目提出了極其嚴格的把控。
根據《實施方案》，在起步區內，濟南將增強發展新動能，提升科技創新支撐能力，加快發展戰略性新興產業和新興製造業，培育壯大現代服務業；探索創新城市發展方式，積極推動節水型城市建設，大力促進城區綠色低碳發展，加快建設智慧城市，高標準布局交通基礎設施網絡；全面提升生態環境質量，保護修復自然生態系統，加快建設綠色生態廊道，推進灘區生態綜合整治；穩步提升開放合作水平，主動對接區域重大戰略，積極拓展國際合作空間。
「再造一個新濟南」，這是濟南對時與勢的客觀判斷。
同時，依託新舊動能轉換先行區，「氫能科技園」、「氫能產業園」、「氫能會展商務區」三位一體的「中國氫谷」建設被提上日程，在不斷壯大新能源的同時，超前布局更前沿的能源產業，濟南走在了前列。
碳化硅半導體支柱企業開啟申購、EDA合作單位上市、「山東第一芯」通線、集成電路設計行業以193.9%的增速位居全國首位……在2021年年底，經過數十年的苦心經營，濟南在芯片設計、製造領域的「肌肉」輪廓也漸漸明晰起來。
一座城市的產業優勢不可能在短時間內消失，一座城市的性格也不可能短時間內改變。
傳統產業帶給老牌工業城市帶來的基建基礎，以及踏實、務實的性格，在一定程度上，為智能化轉型提供了試驗場景的廣度與深度，一如濟南的轉型之路。（孫珂 侯寶之）
