國務院新聞辦公室2月22日舉行新聞發布會，財政部部長劉昆受邀介紹財政改革與發展工作。

　刘昆透露，在2021年全国新增减税降费规模1.1万亿元基础上，今年将实施更大规模减税降费，并保持适当支出强度，重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、现代农业和国家「十四五」规划重大项目，提高支出精準度，不撒「胡椒面」。　

　今年还将加大中央对地方转移支付。刘昆表示，今年中央对地方转移支付特别是一般性转移支付规模将较大幅度增加，继续向困难地区和欠发达地区倾斜，兜牢基层「三保」底线。同时，坚持党政机关过紧日子，中央财政带头，继续压减非重点、非刚性支出。地方财政也要从严从紧，节俭办一切事业。此外，加强和改进地方财经秩序，让财经纪律成为不可触碰的「高压线」。　

   减税降费换来了经济增长

　财政部副部长许宏才表示，减税降费表面来看是收入在减少，但实质上换来了经济增长和后续财政收入的增加。他介绍，「十三五」以来的六年间，我国累计新增减税降费超过8.6万亿元。通过持续减税降费，我国税收佔国内生产总值的比值也在下降，从2016年的17.5%下降到了2021年的15.1%。同时，目前我国市场主体的总量超过了1.5亿户，其中2021年新增涉税市场主体1326万户，同比增长15.9%。减税降费等政策的落实落地，减轻了上亿市场主体的负担，增强了韧性，为应对困难挑战，稳住经济基本盘发挥了重要作用。

新闻发布会现场图片。记者张丽娟摄

　提前下达专项债券额度  拉动有效投资

　今年还将合理安排地方政府专项债券，刘昆表示，去年底已提前下达了1.46万亿元，1月份完成发行4844亿元，佔提前下达限额的1/3，全部用於交通、市政、产业园区基础设施、保障性安居工程等重点领域。他介绍，实际上地方政府发行专项债券的资金，去年底部分专项债券额度挪到了今年使用，各地有很多新的项目在开工，有相当多的项目利用了地方政府专项债券资金。

　「之所以提前下达，主要考虑地方政府专项债券作为积极财政政策的一个重要工具，发行的节奏要根据经济形势、宏观调控的需要等合理把握。」许宏才介绍，当前，我国经济面临新的下行压力，要求财政政策发力适当靠前，提前下达专项债券额度，加快专项债券发行和使用进度，主要是为了尽早发挥对有效投资的拉动作用。

　许宏才表示，很多项目已经在启动，从支出统计的情况来看，也还是形成了不少支出。1.46万亿的专项债券下达地方，1月份地方已组织发行了新增专项债券4844亿元，发行规模佔提前下达额度的33.2%，基本上佔1/3。这当中使用的情况，大概有三成用於市政及产业园区基础设施建设，有两成用於交通基础设施建设，有两成用於教育、卫生、养老等社会事业建设，还有大概三成用於其他方面。

　「这个政策是贯彻落实党中央决策部署靠前发力的一个举措，1月份的进展情况还是比较好的，2、3月份我们还会继续督促地方做好这方面工作，包括接下来今年全年我们都要按照党中央、国务院决策部署的要求，指导督促地方加快资金使用进度，尽快形成实物工作量，更好发挥对经济的有效拉动作用。」许宏才说。

　研究制定配套文件 合理调剂地区间养老基金余缺

　對於全民关心的养老金问题，财政部副部长余蔚平介绍，据初步统计，目前全国社保基金滚存结余4.8万亿元，可支付月数在14个月以上。基金整体上是收大于支，养老金按时足额发放有保障。

　近年来，财政部积极採取一系列措施，确保各地养老金及时足额发放，包括加大中央财政的补助力度、提高调剂比例，以及划转国有资本充实社保基金。据介绍，中央层面共划转93家中央企业和中央金融机构国有资本总额1.68万亿元。

　余蔚平表示，企业职工基本养老保险全国统筹，资金在全国范围内互济余缺，有利於发挥基金的规模效应，增强支撑能力。这项工作已於今年1月1日正式实施。目前，财政部正在抓紧研究制定相关配套文件，测算资金调拨规模，合理调剂地区间基金余缺，加强对地方实施工作的跟踪指导，及时调整完善政策举措。（记者张丽娟）

　劉昆披露，2021年，全國一般公共預算收入20.25萬億元，比上年增長10.7%，完成收入預算。一般公共預算支出24.63萬億元，同比增長0.3%，為「十四五」開好局、起好步提供了堅實財力支撐。2021年，中央对地方转移支付（含税收返还）超8万亿元，重点向财政困难地区和欠发达地区倾斜，增强城乡区域协调发展的财力保障能力。

　劉昆表示，2021年，全国科学技术支出0.97万亿元，同比增长7.2%，有力支持集成电路、新能源汽车等产业发展和关键核心技术攻关。新增地方政府专项债券3.65万亿元，根据经济形势变化合理把握节奏，较好发挥了稳增长、补短板作用。精準实施减税降费，新增减税降费约1.1万亿元，助力企业纾困发展。2021年，中央对地方转移支付（含税收返还）超8万亿元，重点向财政困难地区和欠发达地区倾斜，增强城乡区域协调发展的财力保障能力。（记者 张丽娟）