市場主體為增強經濟發展動力提供了堅實基礎，但部分市場主體發展不健康、運行不合規等問題也在顯現。全國政協委員、中國銀行保險監督管理委員會湖南監管局原局長田建華提出建議：全面清理規範空殼市場主體。

    市場主體是社會主義市場經濟的微觀基礎，是穩住就業和經濟基本盤的有力支撐。近年來，中國市場主體總量快速增長，特別是隨着商事制度改革深入推進，市場主體培育發展進一步加快。

    來自國家市場監督管理總局的數據顯示，2021年，中國市場主體達到1.5億戶，企業活躍度保持在70%左右；去年全國新設市場主體2887.2萬戶，同比增長15.4%。

    田建華長期任職於金融監管系統，曾在安徽、河南等多地任職。他發現，有的市場主體為貪腐、洗錢、詐騙、非法集資等違法違規活動當載體、作掩護，成了「幌子」；有的用於騙取國家稅收優惠、財政支持，成了「白手套」。這不僅給國家造成損失，還為經濟社會發展帶來不利影響。

    對此，田建華建議，健全市場監管、稅務、財政、金融管理等多部門協同監管機制，加強企業信息歸集共享，逐步將註冊登記、納稅、行政許可及處罰、司法判決、金融交易等信息納入共享範圍，充實和完善國家企業信用信息公示系統，確保相關部門及時、全面掌握市場主體及相關人員的不良信息。

        同時，全面清理存量空殼市場主體，加強對一定時間內零納稅申報和零社保繳費市場主體的核查。對有繼續經營意願的，引導其限期恢復經營；對不再經營的，引導其主動註銷；對存在違法違規行為的，依法依規嚴肅懲處。嚴把市場主體准入關口，對註冊頻率高、數量多特別是已註冊公司中存在不正常狀況的單位和個人，依法暫緩或拒絕其註冊新的公司；對曾註冊空殼市場主體從事違法違規活動者，設立市場禁入措施和期限，杜絕帶病准入。

    此外，嚴格市場主體銀行賬戶管理。「銀行機構應加強對賬戶交易頻率、資金流向、上下游企業等信息的串聯，加強對一址多戶、一人多企等賬戶的識別排查，對存在洗錢嫌疑或出租、出借、出售風險賬戶的，及時採取管控措施。」田建華說。