關於減稅降費，中國國務院總理李克強11日在北京表示，中國退稅優先考慮小微企業，「說破千言萬語，不如幹成實事一樁，一定要把這項關鍵性措施落到位。」

　當日，十三屆全國人大五次會議閉幕，李克強出席記者會並回答中外記者提問。

　談及為中小企業紓困的方法，李克強說，從這幾年的實踐看，減稅降費效果最直接，是最直接、最公平、最有效率的方法。根據今年收到的有關報告，各界普遍把減稅降費作為對政府宏觀政策的第一個期待，「施肥還得要施到根上，根壯才能枝繁葉茂」。

　關於今年中國的減稅降費措施，李克強表示，這次實施的大規模減稅降費是退稅和減費並舉，規模2.5萬億元（人民幣，下同）。「在2020年經濟受衝擊最嚴重時，我們也就是這麼大的政策規模，最終挺過來了，而且我們這次調整結構了，把退稅頂在前面。」

　李克強表示，所謂退稅，就是按照稅制設計，對市場主體類似於先繳後返的稅額，採取提前退稅的辦法，就是一次性把留抵的稅額退給企業，規模1.5萬億元以上。如果效果好，我們還會加大力度。

　李克強說，中國退稅優先考慮小微企業，因為小微企業量大面廣，支撐的就業人口多，而且現在是他們資金最緊張、最困難的時候，所以我們要在今年6月底以前，把小微企業的留抵稅額一次性退到位，把製造業、研發服務業等一些重點行業的留抵稅額在年內全面解決，對小微企業的增量留抵退稅逐月解決。「說破千言萬語，不如幹成實事一樁，一定要把這項關鍵性措施落到位。」

　「退稅降費是在做減法，但實質上也是加法。」李克強說，因為今天退，明天就是增，今天的減，明天就可能是加。去年中國新增納稅市場主體交的錢，超過了當年減稅的錢。從2013年中國實施增值稅改革，以減稅為導向，累計減了8.7萬億元，當時的財政收入大概為11萬億，2021年已經突破了20萬億，增加了近一倍。企業在這個過程中也受益了。「所謂水深魚歸、水多魚多，這是涵養了稅源，培育壯大了市場主體。」

　李克強表示，也注意到了地方財政收入遇到新的困難。因此今年中央對地方的轉移支付增幅是多年來少有的，增長18%，總規模達到9.8萬億。退稅主要是中央財政掏腰包，當然地方政府也得「份子」。

　李克強說，我們退稅的錢是直達企業，考慮到基層的困難，我們對基層的轉移支付補助資金是直達市縣以下基層。地方政府要當「鐵公雞」，不該花的錢一分錢也不能花，該給市場主體的錢一分都不能少，多一分那是添光彩。