2022年3月7日至3月13日。

　這一周，全國兩會閉幕。《政府工作報告》中的76個「穩」字，昭示出了今年的主基調。而「穩」的前提，就是做好當下的疫情防控。

　這一周，深圳疫情攪動人心。為了盡快實現社會面清零，徹底打贏這場「戰疫」，讓大家的生活回歸正軌，10+1個區紛紛發通告提級疫情防控措施，特別是3月13日市新冠肺炎疫情防控指揮部發出最嚴通告，要求做好全市三輪全員核酸檢測，14日-20日全市按下「慢行鍵」……一系列強化疫情防控的政策出台，顯示深圳此輪戰疫進入「決戰」狀態。

　暫停，是為了更好的啟動。

　這一周，疫情「圍困」之下，中小企業生存不易。3月12日，外賣小哥田猛在深圳衛健委公號的一則留言火了，透露出民情民意。

　「我懷念看到商家忙得不可開交的情景，我希望疫情快快結束，哪怕讓我爬9樓我也毫無怨言。」

　李克強總理11日出席記者會時說，「秤砣雖小壓千斤」，得給特殊困難行業及時的扶持。經過梳理發現，無論是中央政府，還是廣東省、深圳市，在為企業紓困解難方面，都已經制定並實施了諸多實實在在的舉措。

　中央伸援手

　資金鏈緊張、市場流失、經營不善……疫情下的中小企業，尤其是位於產業鏈末端、綜合實力較弱的中小微企業和個體工商戶，普遍面臨着嚴峻的挑戰。

　今年的政府工作報告提出，實施新的組合式稅費支持政策、加強金融對實體經濟的有效支持、推動降低企業生產經營成本等等。11日在人民大會堂舉行的記者會上，國務院總理李克強又專門在回答兩個問題時，講到了「減稅降費」和「困難行業扶持」的詳細實施方案。

　李克強總理說，企業普遍把減稅降費作為第一期待。這次實施的大規模減稅降費是退稅和減稅並舉，規模2.5萬億元。而且調整了結構，把退稅頂在前面，就是一次性把留抵的稅額退給企業，規模1.5萬億元以上。退稅將優先考慮小微企業，今年6月底以前，把小微企業的存量留抵稅額一次性退到位，把製造業、研發服務業等一些重點行業的留抵稅額在年內全面解決。

　疫情發生後，受衝擊最大的是服務業，特別是接觸型的服務業。對這些特殊困難行業，中央已經出台了40多項扶持政策。僅退稅這一項，粗算一下，像餐飲、旅遊、客運、文化等幾個行業就能夠享受1800億元。

　施肥得要施到根上，根壯才能枝繁葉茂。中央的這些扶持政策，對於在深圳市場主體中佔比巨大的中小企業和個體創業者來說，都是真金白銀的利好。

　企業可暫停

　本周，《中華人民共和國市場主體登記管理條例》正式實施，它借鑑域外相關制度，結合深圳市在寶安區、前海率先開展的歇業試點經驗，建立了市場主體歇業制度。因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的，市場主體可以自主決定在一定時期內歇業。

　深政觀察認為，這是一項重要的制度創新，是商事改革的重要實踐，將有力幫助中小企業渡過難關。受疫情影響，不少市場主體遭遇營業收入下行壓力。數據顯示，2020年上半年，全國已披露的企業破產案件較2019年同期增長了44.59%。因應市場主體需求，歇業制度適時而至。它給予市場主體期限累計不超過3年的過渡時間，對其在此期間存續的合法性予以認可。這一新規為那些暫時無法正常經營但仍有較強經營意願和能力的市場主體設置了緩衝期，讓其可以「停機保號」，為其再次開展生產經營節約成本。

　新制度體現了法律對市場主體營業艱難的體諒，使處於困境中的市場主體獲得喘息休整之機。待環境向好、時機成熟時，按下「暫停鍵」的市場主體，可以直接開啟「重啟」模式，迅速恢復營業，抓住市場機遇，以嶄新的姿態捲土重來。可以說，這一新制度，既靈活，又蘊含著滿滿溫情。

　深政觀察注意到，從廣東省到深圳市，都在千方百計為企業紓困解難。繼3月3日廣東出台《進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展若干政策措施》之後，深圳各部門也推出了許多紓困幫扶的舉措，幫助企業應對疫情，提振市場信心。

　工資有保障

　疫情期間被迫暫停的不止是企業，受影響的還有許許多多的打工人。

　最近，隨着「三區」的不斷增加，因為小區被封閉無法正常上班的深圳人越來越多。大家非常關注的問題是，這工資怎麼算呢？

　本周，深圳相關部門通過新聞發布會對此及時回覆：

　按照廣東省高級人民法院、廣東省人力資源和社會保障廳的相關規定，凡屬新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者等，需進行隔離治療或者醫學觀察等措施的，用人單位應當視同提供了正常勞動並支付其上述期間的工資。超過一個工資支付周期的（30天），由用人單位發放生活費，生活費標準按不低於深圳市最低工資標準（2360元/月）的80%支付。

　據了解，疫情期間，如果打工人的合法權益受到侵害，還可以撥打電話12345，或者在「全國根治欠薪線索反映平台」上提交違法線索，市、區人力資源部門會第一時間核查處置，啟動調解、仲裁、勞動監察等各種手段，切實維護大家的合法權益。

　除了被封之後工資有保障，市總工會也將「新冠肺炎」納入了深圳市在職職工重大疾病互助保障計劃，職工最高可申領互助金2.5萬元。此外，深圳工會會員如有確診新冠肺炎，在今年內可向深圳工會提出申請，審核通過後可領取5000元/人的關愛幫扶金。

　點點滴滴的幫扶政策，讓老百姓在病毒面前多了一份安全感。

　惠企有專策

　作為廣東省中小企業數量和「專精特新」企業數量最多的城市，深圳一直不遺餘力支持企業發展。最近，深圳更是拿出真金白銀，預計將返還超25億元幫助中小企業渡過難關。

　首要給力的，就是通過財稅政策，持續降低企業的各項經營成本。深政觀察歸納了四個核心關鍵字：「減」「降」「返」「補」。

　「減」。2021年，深圳地域稅費收入突破萬億元，為近6萬戶企業辦理緩繳稅款約33億元，共有51戶銀行企業發放符合免稅條件貸款，全年累計減免貸款利息收入增值稅7.36億元。

　「降」是指延續實施失業保險、工傷保險階段性降低費率政策，並同步實施浮動費率，預計兩項合計可為全市企業減負19.53億元。「返」是指實施失業保險的穩崗返還，2021年深圳已為76萬戶企業返還失業保險費5.13億元。2022年，深圳將延續實施這兩項政策，預計全年返還資金將超過25億元。

　「補」。為應對疫情，深圳市中小企業服務局牽頭制定並實施《深圳市應對新型冠狀病毒肺炎疫情中小微企業貸款貼息項目實施辦法》，對全市中小微企業、小微企業主和個體工商戶於2020年2月到4月獲得的銀行新增貸款，按實際支付利息的50%給予總額最高100萬元的貼息支持，貼息期限不超過6個月。截至2021年12月31日，深圳已完成對轄區2.6萬家商事主體、總計4.5萬筆貸款進行利息補貼，補貼金額總計10.8億元，覆蓋新增中小微企業貸款超過1300億元。

　此外，深圳市中小企業服務局還探索扶持企業專項資金「免申即享」的創新舉措，完成對169家小巨人企業和163家省級「專精特新」企業的資助，共計撥付資金1.17億元。

　在最近疫情影響較為嚴重的福田，區政府推出了《支持企業同心抗疫「十條」政策》，從「降租減租、穩企復產、貸款貼息、安心保險、社保補貼、穩崗支持」等10個方面，精準地針對企業所面臨的共性痛點，提供一定支持。

　這些數字，都是看得見的幫扶舉措。在減輕企業負擔上做「減法」，在落實惠企政策和企業服務上做「加法」，一減一加，雙管齊下，為企業搭起「諾亞方舟」。

　金融強支撐

　金融活，則實體經濟活。今年，深圳將加大創業擔保貸款支持力度，計劃將小微企業創業擔保貸款資金池提高到40億元，並繼續予以貼息，切實緩解中小微企業融資難、融資貴的問題。

　深圳在促進中小企業平穩發展方面，早動手、執行力強。早在2019年，就設立了中小微企業銀行貸款風險補償資金池，為應對疫情影響，又將貸款風險補償資金池的受益範圍擴大至小微企業主和個體工商戶，將風險損失補償比例上限由50%提高到80%。

　此外，深圳還探索「銀稅互動」新模式，稅務部門將企業「納稅信用」轉化為「融資信用」，有效破解中小微企業融資難題，增強銀行放貸信心。2021年，深圳市稅務局與39家銀行簽訂合作協議，依託「銀稅互動」平台累計向銀行推送數據45.84萬戶次，發放貸款31.57萬筆，貸款發放金額739.31億元，同比增長45.09％。

　疫情當前，深圳許多金融機構也特事特辦，加大了對供港企業的支持力度，開闢綠色通道，優化貸款審批流程。

　2月中旬，大規模降溫天氣給深圳海吉星企業保障深港兩地「菜籃子」供應帶來了巨大壓力和極大考驗，農行深圳平湖海吉星支行迅速行動，為深圳市某農業發展有限公司等防疫抗疫相關企業開通綠色通道，優先處理其賬戶業務申辦，保證企業賬戶即開即用。

　不久前，深圳市某精密公司承接了香港方艙醫院項目建設的貨櫃訂單，需要流動資金購買生產材料、安排物流運輸。深圳農商銀行走訪企業了解到融資需求後，對該企業開通綠色通道，3個工作日內完成審批，迅速向企業發放貸款近千萬元。

　培育緊跟上

　幫扶政策只能幫一時，要想在市場經濟中充滿活力地生存下去，得要長出一身抵抗風霜的真本事。

　引導中小企業走「專精特新」發展之路，不僅是中小企業實現可持續發展和轉型升級的重要途徑，也是深圳市幫助企業渡過難關的重要舉措。目前，深圳已形成包括政策扶持、完善培育梯隊、加強公共服務、加強上市培育、搭建發展平台以及加強企業人才培訓在內的一整套完備的培育發展體系。

　培育上市是助力中小企業發展的又一重要舉措。根據深圳市中小企業服務局提供的數據，在深圳287家入選省級「專精特新」中小企業中，有73家企業成長為國家專精特新「小巨人」企業；有27家企業上市；49家企業完成股改擬上市。

　為了減輕企業培訓成本，深圳市人社局還開展了「全民學技能」主題公益活動，共提供6500門合計25萬分鐘的技能課程「大禮包」， 涵蓋粵菜廚藝、家政服務、數字技能、工業設計、機械加工等多個領域，在疫情期間供廣大職工免費學習。截至3月8日，全市約60萬人次參與線上免費培訓，這項活動也將一直持續至本月底。

　同時，市人社局運用大數據加強人崗信息精準匹配，密集開展專場招聘活動，促進供需兩側高效對接。截至3月8日，全市累計舉辦線上招聘活動90餘場次，發布崗位數7.2萬個，努力為企業發展提供強有力的人力資源保障。

　代表委員頻支招

　近年來，儘管國家實施的一系列措施切實改善了企業的困境，然而，受內外部環境的影響，民營經濟發展仍然面臨嚴峻挑戰，承受需求收縮、供給衝擊和預期減弱的三重壓力，「政策禮包」不夠實用、優惠政策落地難。

　如何破解當前部分惠企政策存在的問題？這一周正值兩會，許多住深全國政協委員圍繞惠企政策的「卡脖子」問題，紛紛建言獻策。

　住深全國政協委員、香江集團總裁翟美卿從稅收切入，關注民營企業的「小」問題。建議將執行中的小微企業普惠性稅收政策延長兩年，延至2024年12月31日，同時把免徵增值稅年銷售額標準提升至300萬元，季度銷售額提升至75萬元，並實施季度申報。

　住深全國政協委員、飛達集團有限公司董事局主席盧紹傑則關注整個企業群體的幸福感。他建議，要突破政策落地「瓶頸」。在制訂涉企政策之前，政府職能部門應主動深入企業和行業商會聽取意見建議，切實關注企業所想、所盼、所憂，着力解決惠企政策獲得感的「卡脖子」問題，為科學決策、精準施策，促進民營經濟高質量發展提供有效保障。

　住深全國政協委員、台盟深圳市委會主委林娜在意的是，要解決企業總體上核心競爭力不足問題。她說，深圳中小企業互為主體，數字化程度不高，以家族式管理居多，缺乏中長期規劃，自主創新和研發能力不足，缺乏開拓國際市場和應對全球化競爭的能力。應該鼓勵和引導他們開展科技創新，參與和承擔國家、省、市重大科技項目，引導他們成長為「專精特新」小巨人。

　中央、省、市齊援手，企業可暫停，工資有保障，惠企有專策，金融強支撐，培育緊跟上，代表委員頻支招，雖受疫情頻「襲擾」，深圳中小企業亦有充足信心突圍。

　疫情下，唔使驚！一起戰，一起贏！