昨日（1日），廣東省政府印發《廣東省貫徹落實國務院〈紮實穩住經濟一攬子政策措施〉實施方案》，《實施方案》逐項對標對表國務院部署的6個方面33項政策措施進行細化延伸，進一步梳理形成6個方面131項具體政策，配套實施細則原則上應於今年6月上旬前全部完成。專家表示，受「三期疊加」與疫情影響，廣東省的經濟基本盤受到較大衝擊。此次出台的政策措施多達131條，覆蓋面較廣，基本契合中小市場主體的需要，能夠為未來的經濟恢復打好基礎。

　據了解，此次《實施方案》包括財政政策、貨幣金融政策、穩投資促消費政策、保糧食能源安全政策、保產業鏈供應鏈穩定政策、保基本民生政策六個方面。其中，財政政策涉及進一步加大增值稅留抵退稅政策落實力度、加快財政支出進度、加快地方政府專項債券發行使用並擴大支持範圍、用好政府性融資擔保等政策、加大政府採購支持中小企業力度、落實社保費緩繳政策、加大穩崗支持力度七個方面；貨幣金融政策涉及鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息，加大普惠小微貸款支持力度，繼續推動實際貸款利率穩中有降，提高資本市場融資效率，加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度等五個方面；穩投資促消費政策涉及促進平台經濟規範健康發展、穩定增加汽車、家電等各領域消費等七方面。

　政策密集顯示穩增長決心

　中國（深圳）綜合開發研究院區域經濟研究所所長彭堅在接受本報記者採訪時表示，中小市場主體和就業者是中國經濟的底盤，但當前中國面臨經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期「三期疊加」及疫情影響，經濟形勢並不樂觀。特別是今年以來，中國經濟的這一底盤受到了較大壓力，對中國經濟的穩定造成了較大影響。廣東省在全國來說是民營經濟、產業活力和人口聚集最密集的區域之一，因此「三期疊加」和疫情對廣東省造成的影響可以說是更明顯，因此出台穩增長的政策有一定的迫切性。

　彭堅續指，正是因為經濟增長壓力較大，可以看到昨日出台的措施達到131條，關注到了方方面面。既有降低企業成本的方面，也有提升融資便利的方面，還有關乎保障就業和提升消費的方面，這正是中小市場主體當前最為需要幫扶的對象，應當說施策較為精準。從當前的情況看，從中央到地方，全面向民間、個人讓利的行為很多，這也是代表了國家穩定經濟發展的決心，也要為下半年經濟恢復打下一個良好的基礎。

　《實施方案》特別強調，加大穩崗支持力度。優化實施失業保險穩崗返還政策，進一步提高返還比例，大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的50%返還，中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的90%返還。拓寬失業保險留工補助受益範圍，將一次性留工培訓補助受益範圍由出現中高風險疫情地區的中小微企業擴大至大型企業，以及未出現中高風險疫情地區的餐飲、零售、旅遊、民航和公路水路鐵路運輸5個行業企業。企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同並參加失業保險的，按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業補貼不重複享受。

　未來廣東經濟是否會迎來復蘇？彭堅認為，從宏觀數據上講，經過一系列的提振措施，下一步經濟會有一個趨於穩定並回歸正常的過程。但從微觀來看，粵港澳大灣區的一些核心城市，面臨着不僅是疫情的影響，在整個產業結構升級的過程中，人、土地及其他各種要素的配置仍然有一定程度的錯配問題。新的市場主體或者說高技術型企業的增長、培育還需要一個過程。目前吸引外資到這一領域有放緩的跡象。因此如果聚焦到該層面來看，未來的經濟要恢復活力還需要走一段很紮實的路。（記者 伍敬斌）