日前，十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過《中華人民共和國黑土地保護法》。這標誌着中國成為目前世界三大黑土區唯一在國家層面進行專門立法保護的國家。習近平總書記曾經點讃並指示總結和推廣的黑土地保護性耕作吉林經驗——梨樹模式，成為這部法律的重要內容之一。

    在中國特色社會主義國家治理體制中，頂層設計與基層探索實踐的緊密互動具有「傳家寶」的重要地位。一個地方的探索上升為國家戰略乃至成為國家立法的實踐參照，其貢獻的重要程度和價值不言而喻。

2021年7月22日，黑土地保護利用國際論壇在長春開幕。吉林省委書記景俊海講話並宣布吉林省黑土地保護日正式啟動。鄒乃碩 攝（資料圖）

    01 牢記總書記囑託，為國家依法治土貢獻吉林實踐

    作為世界三大黑土地分布區之一，我國黑土地主要分布在東北地區。但黑土地產出卻在關乎「中國飯碗」能否主要裝「中國糧」。正因如此，習近平總書記將黑土地譽為「耕地中的大熊貓」。而他這一重要理念首次發表在吉林省。

    2020年7月22日，習近平總書記在吉林省視察時，並專程到梨樹縣察看黑土層土質培養和玉米長勢。他在田間地頭語重心長地說：「東北是世界三大黑土區之一，是『黃金玉米帶』『大豆之鄉』，黑土高產豐產同時也面臨着土地肥力透支的問題。一定要採取有效措施，保護好黑土地這一『耕地中的大熊貓』，留給子孫後代。梨樹模式值得總結和推廣。」

    習近平總書記對農業大省吉林的囑託有很多，其對吉林探索一條有效保護黑土地的寄望尤其深切。因為藏糧於地，既是習近平新時代農業思想、新國家糧食安全的綱領性精神，也是中國推進農業現代化的基石，呈獻世界的中國理念。

    2020年7月以來，吉林省沿着習近平總書記指明的方向，迅疾提速黑土地保護整體工作，成立省委書記、省長任雙組長的黑土地保護領導小組，頒布實施了全國首部地方性法規《吉林省黑土地保護條例》，確定了每年7月22日為吉林省黑土地保護日，制定10個方面38條具體措施，推進人才、資金、項目等向黑土地保護聚集。以梨樹模式為代表的吉林經驗，快速成熟、完善，並為國家黑土地保護立法提供了充分的實踐依據和路徑探索。

    其中最為突出的莫過於習近平總書記指示總結和推廣的梨樹模式。《中華人民共和國黑土地保護法》第十三條規定：「縣級以上人民政府應當推廣科學的耕作制度，採取以下措施提高黑土地質量：（一）因地制宜實行輪作等用地養地相結合的種植制度，按照國家有關規定推廣適度休耕；（二）因地制宜推廣免（少）耕、深松等保護性耕作技術，推廣適宜的農業機械；（三）因地制宜推廣秸稈覆蓋、粉碎深（翻）埋、過腹轉化等還田方式……」該條款規定的6項措施，即為梨樹模式多年探索的成功經驗。

    據了解，作為吉林產量大縣的四平市梨樹縣，經過多年時間逐步摸索出一條通過玉米秸稈全覆蓋免耕技術，多覆蓋、少動土的保護黑土地模式。該模式實現了秸稈覆蓋、條帶休耕的機械化種植。2021年，梨樹縣繼續打造梨樹模式升級版，以農民專業合作社或家庭農場等新型經營主體為實施主體，打破農戶間土地界限，以300公頃土地相對集中連片為一個單元，全程機械化操作，最大限度發揮農機具作用，整縣推進實施梨樹模式。

    國際上通行的耕地保護措施是不鼓勵高產，限制產量。但據梨樹縣宏旺農機農民專業合作社理事長張文鏑說，「邊種邊養，秸稈粉碎爛了之後地不幹，保水保肥保墒，防病蟲草害，黑土層厚，根也紮得深了，抗倒性也強了，在乾旱年景每公頃玉米產量比傳統種法能增加10%左右。」

    像保護大熊貓一樣保護黑土地，需要持續而健全的資金投入和保障機制。作為以「長牙齒」硬措施保護耕地、依法治土的又一生動實踐，《中華人民共和國黑土地保護法》第二十二條規定：「國家建立健全黑土地保護財政投入保障制度。縣級以上人民政府應當將黑土地保護資金納入本級預算。」

    據悉，吉林今年已經安排落實黑土地保護性耕作補貼資金12.2億元。吉林省農業農村廳相關負責人介紹，按照玉米秸稈覆蓋量60%以上、30%－60%、30%以下，每畝補貼分別不超過100元、80元和40元3個標準。在措施保障方面，吉林省啟動了農業機械化智慧雲平台保護性耕作作業監測，免耕播種機安裝實時監測設備並同步上傳，固化保護性耕作地理坐標，實現全省統一管理。

吉林省梨樹縣保護性耕作地塊。（資料圖）

    02 秉持「國之大者」，為黑土地保護提供吉林方案

    吉林省委書記景俊海在該省第十二次黨代會上表示，習近平總書記對吉林「率先實現農業現代化、爭當現代農業建設排頭兵，保障糧食安全，保護好黑土地這一『耕地中的大熊貓』等堪稱『國之大者』的戰略要事格外關心，提出明確要求，為我們做好工作提供了根本遵循。」今後五年，吉林省將堅決扛穩國家糧食安全重任，力爭到2030年前，實現糧食綜合生產能力達到1000億斤……深化「黑土糧倉」科技會戰，推廣「梨樹模式」等保護性耕作技術。

    堅決貫徹落實習近平總書記「保護好黑土地這一『耕地中的大熊貓』」的重要指示以來，吉林省不斷強化頂層設計，創新開展工作，不僅為國家曆法奉獻了重要實踐經驗，並向世界提供了黑土地保護的「吉林樣板」。近年來，全省保護性耕作面積連續3年每年新增1000萬畝以上，穩居全國首位。

    2021年7月23日，由中國農業農村部、中國科學院、吉林省人民政府共同主辦的黑土地保護利用論壇在長春市舉行。多位與會專家證實，目前，世界黑土地分布區因長期高強度開發利用，土壤流失、肥力下降、結構變差。梨樹模式作為中國保護利用黑土地的重要方法之一，得到了與會專家的高度評價。中國農業大學土地科學與技術學院院長李保國認為，相比傳統精耕細作，梨樹模式推行的免耕農作制，促進了東北黑土區可持續生產。

    據悉，吉林省今年將加強戰略謀劃推進，優化提升梨樹模式， 推廣保護性耕作面積達到3050萬畝，實現適宜區域全面實施。

    目前，在保護工作體系方面，在省委書記、省長任雙組長的工作領導小組領導下，建立了覆蓋省、市和30個重點縣農業農村部門的黑土地保護專職工作機構。出台了《關於全面加強黑土地保護的實施意見》《吉林省黑土地保護工程實施方案（2021-2025年）》《吉林省黑土地保護總體規劃（2021-2025年）》《關於全面推行「田長制」的意見》。公安、檢察、農業農村、自然資源等部門協調聯動，依法推進治理保護。

    在全域推廣梨樹模式方面，構建了東部固土保肥、中部提質增肥、西部改良培肥等保護路徑。2021年，免耕播種機保有量達到3.5萬台，比上年增加0.6萬台。示範推廣秸稈碎混還田近50萬畝，相當於過去3年總和。

    在強化科技創新引領方面，2021年，吉林省率先在東北四省區與中科院簽訂框架協議，全面實施「黑土糧倉」科技會戰。吉林黑土地保護與利用全國重點實驗室納入中科院首批14個典型性全國重點實驗室建設重組序列，省級重點實驗室已啟動建設，5個工程研究中心已完成批複。中科院投資3.06億元，開展黑土地6個專題28個項目課題攻關。省科技廳啟動「吉林省黑土地保護與高效利用科技創新」重大專項。依托強大科研優勢，吉林省建立了全國首家黑土地保護與利用院士工作站，連續舉辦五屆「梨樹黑土地論壇」。

    目前，「黑土糧倉」科技會戰正加快在梨樹全縣範圍內全面實施「田長制」管理機制，探索打造新的黑土地保護示範樣板。

    在上述繼續推進的探索實踐中，吉林經驗精彩詮釋著「用地」與「養地」的辯證關係，為我國乃至世界黑土地保護提供了吉林方案。（冀文嫻）

    頂圖：2020年7月22日至24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在吉林省考察。這是7月22日下午，在四平市梨樹縣國家百萬畝綠色食品原料（玉米）標準化生產基地核心示範區地塊，習近平走進玉米地，了解農業科技研發利用、黑土地保護情況。 新華社記者 燕雁 攝 （資料圖）