下半年中國經濟怎麼幹？中央給出答案。中共中央政治局7月28日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。

　「力爭實現最好結果」「宏觀政策要在擴大需求上積極作為」「保交樓、穩民生」「對平台經濟實施常態化監管」「讓國企敢幹、民企敢闖、外企敢投」……此次重磅會議給下半年經濟工作指明了方向，提出了要求，釋放出重要信號。

　力爭實現最好結果

　2022年中國經濟增長目標為5.5%左右，但受到疫情等因素超預期影響，一季度中國經濟增長4.8%，上半年增長2.5%，下半年經濟工作目標該如何錨定？

　會議強調，保持經濟運行在合理區間，力爭實現最好結果。會議還要求，經濟大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭完成經濟社會發展預期目標。

　中國社科院宏觀經濟智庫研究室主任馮煦明對中新網「中國新觀察」欄目表示，這相當於是給地方一個「指揮棒」，下半年要盡可能努力促發展，爭取條件實現全年較高的合理增速。

　馮煦明認為，下半年首要任務是盡可能確保經濟增長回到潛在增速水平甚至略高於潛在增速，然後在此基礎上盡可能填補上半年因疫情衝擊產生的損失缺口。就全年來看，實際GDP增速的表現大致可以用「保4爭5」來概括。

　宏觀政策要在擴大需求上積極作為

　會議強調，宏觀政策要在擴大需求上積極作為。財政貨幣政策要有效彌補社會需求不足。用好地方政府專項債券資金，支持地方政府用足用好專項債務限額。貨幣政策要保持流動性合理充裕，加大對企業的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎設施建設投資基金。

　在馮煦明看來，當前宏觀經濟面臨的矛盾的主要方面是總需求不足，一方面企業投資的動力不太強，另外一方面居民部門不論是消費能力還是消費意願短期內都受到了制約，在這種情況下，政府部門就應該擴大需求，補上缺口，進而带動更多企業投資，同時通過增加一些公共品的提供，带動居民部門的消費。

　中國社會科學院宏觀經濟研究智庫課題組近日發布《2022年中期中國經濟形勢分析》建議，在發揮貨幣政策總量功能的同時，注重運用定向再貸款、再貼現等工具，加大對受疫情影響較大的地區和行業，以及科技創新、綠色低碳轉型等重點領域的支持力度。

　資料圖。中新社記者 張斌 攝 

　保交樓、穩民生

　會議指出，要穩定房地產市場，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實地方政府責任，保交樓、穩民生。

　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，「穩定房地產市場」的表述排在了「房住不炒」的前面，具有非常強的指導意義。各地下半年要對影響房地產穩定的因素進行剔除，促進房地產市場健康發展。

　在嚴躍進看來，「保交樓、穩民生」該表述是基於今年7月份停工停貸事件而產生的，針對性很強。保交樓是下半年一項重要的工作，而且也是地方政府需要努力抓的工作。預計下半年會有新動作，尤其是在推動房企施工、化解房企債務壓力、維護購房者合法權益等方面會有積極的進展和表現。

　「下半年很重要的一點，就是要把房地產穩住，盡快推動房地產市場回歸常態化的發展，避免它持續地對宏觀經濟和預期造成拖累。」馮煦明建議，在國家層面或省級層面組建專門的「住房建設與保障基金」。一是短期內帮助處置房地產項目風險和房企風險，其中一部分資金可用於參與接手和續建停工項目，以及向部分問題房企注資。二是長期來看，考慮到房地產領域的特殊性，逐步將房地產融資與一般商業性融資區分開來，以便為房地產領域提供專業化投融資服務。

　對平台經濟實施常態化監管

　會議指出，要推動平台經濟規範健康持續發展，完成平台經濟專項整改，對平台經濟實施常態化監管，集中推出一批「綠燈」投資案例。

　「要促進平台經濟健康發展，完成平台經濟專項整改，實施常態化監管。」中共中央政治局4月29日召開的會議也曾如此要求。

　馮煦明表示，以大型互聯網企業為代表的平台經濟領域過去二十年經歷了高速發展，但一些相關的制度並沒有同步跟上來，所以過去兩年監管措施再加強，這很有必要，相當於是「補課」。在經過這兩年的非常態化監管之後，監管理念、政策逐步完善，進入常態化監管階段后，發展與監管的關係會更加均衡，監管政策會趨於穩定和透明化，立法和制度建設會加快。這些都有利於引導和穩定市場主體的預期，是一個積極的信號。

　為什麼要集中推出一批「綠燈」投資案例？馮煦明表示，常態化監管有利於引導預期，但僅僅有政策和制度是不夠的，還要通過一些正面的案例更加直觀地向市場傳遞出信息，哪些領域是未來發展潛力比較大、是政策鼓勵市場主體進入的。「一萬個理論比不上一個案例」，很多時候一個好的案例，對於引導市場主體的預期和信心更管用。

　讓國企敢幹、民企敢闖、外企敢投

　會議要求，要發揮企業和企業家能動性，營造好的政策和制度環境，讓國企敢幹、民企敢闖、外企敢投。

　馮煦明認為，這其實是再一次強調市場主體的重要性，當前三重壓力之下市場主體預期轉弱的局面還沒有得到根本的扭轉，一些企業主體投資的意願還不是很強，但是市場主體是現代經濟發展最關鍵的細胞，「三個敢」也體現出中央層面希望進一步激發市場主體在經濟發展中的能動性，進一步穩定和提振市場主體預期。

　此次會議指出，堅持就是勝利。要高效統籌疫情防控和經濟社會發展工作。要堅決認真貫徹党中央確定的新冠肺炎防控政策舉措，保證影響經濟社會發展的重點功能有序運轉，該保的要堅決保住。 (中新財經記者 李金磊)