資深財經評論員 黎偉成

　中國國務院總理李克強2022年8月31日主持召開國務院常務會議，進一步明確指出，要以(1)促投資(2)帶消費(3)增就業等作為擴大有效需求，和鞏固經濟恢復基礎，增長發展後勁的重要手段，更表明「細化實化接續政策、9月上旬實施細則應出盡出」。中央和地方要成立督導和服務工作組，是為快、狠、準和全的政策與策略，使佳效迅達。

　會議確定要「進一步優化營商環境、降低制度性交易成本的措施」，以「持續為市場主體減負激活力」為主調，列出的八大工作要項，要在9月上旬應出盡出相關的實施細則。歸納起來，重點有：

　八大工作要項

　金融工具要充分和盡量發揮好積極的政策性開發性作用。國務院會(一)引導商業銀行擴大中長期貸款投放，為重點項目建設、設備更新改造配足融資。是之為「促投資」先行，特別是中長期的投資，有了強大和頻密的投資活動，就會有很大動力增加就業的機會，就業情況一旦逐步改善，當能增強消費者、勞工者的消費購物甚至個人投資信心，即產生「帶消費」和「增就業」的良性效應。

　商業銀行要扮演十分重要的角色，不僅對符合條件成熟項目滿足資金需求，避免出現項目等資金情況，更將上半年開工項目新增納入支持範圍，對之前符合條件但因額度限制未投放項目自動納入支持。此兩點最重要的，是不要出現項目等資金的情況，由是商業銀行要盡快盡量投供應有足夠的資金支持各項投資，盡快上馬，盡快達效，因相關實施細項即使在9月上旬應出盡出，也只有三四個月落實，和把上半年因疫情造成的滯後情況追補回來，任務重大和緊逼。

　至於(二)政策性開發性金融工具，所要支持的重點有製造業和個體工商戶，會議要求及時提供市場需求。特別是製造業，所面對的困難相當不少，並可見之於：採購經理指數PMI於2022年8月份即使環比回升0.4個百分點，但仍處49.4的收縮水平，其中出口新訂單只是於急跌後轉穩，美國的經濟漸次步入衰退險境，聯邦儲備局收緊貨幣政和和大加息的策略料短線未改，相信中國製造業的出口和生產仍有相當不少困擾。

　由是會議提出對製造業的「市場需求」，是公司的短線資金需求甚至採購之需，而中線有盡快出台支持製造業企業、職業院校等設備更新改造的政策。

　支持剛性和改善住房需求

　再看(三)需求方面。會議提出要支持剛性和改善住房需求，地方要「一城一策」用好政策工具箱，靈活運用階段性信貸政策和保交樓專項借款。促進汽車等大宗消費。此為與民生有密切關係的需求面。

　政策是有了，會議還特別提出(四)督導和服務工作，是之為緊緊的跟進，密切的評價和要及時的改善、提升。一是在政府層面：國務院再派一批督導和服務工作組，赴若干省份推動政策落實。適時核查回訪，重點核查項目建設三季度實物工作量完成、完善手續等情況。和各地也要建立督導和服務工作機制。重點項目建設要按照有回報、保證資金不挪用和工程質量的原則，不失時機推動。二是對銀行的督導。有關部門要完善對銀行的考核，銀行要完善內部考評和盡職負責規定，形成激勵機制

　由現時至年底，只有約4個月的光景，要追落後的把上半年的低增長補回來，讓經濟復常甚至穩中有進發展，任重道遠。李克強7月21日主持召開國務院常務會議，指出經濟正處於企穩回升關鍵窗口，三季度至關重要。特別提到要支持個人消費貸款、房地產和平台經濟等幾個重要舉措，以持續擴大有效需求的政策舉措，增強經濟恢復發展拉動力；並指出各地要創造條件確保建設工地不停工、相關產業鏈供應不間斷，及按質量要求加快項目進度。凡此，足見政府力保防控惡疫，和促投資帶消費增就業，使經濟回復穩中有進發展，決心和信心甚大。