鄭赤琰

　中美在1979年正式建立邦交，先後簽署三份協議，美方承諾只承認一個中國，為了體現這個建交承諾，美方只在北京建立大使館，相應地在台灣地區不設大使館與領事館，藉此表明與台灣地區斷絕「邦交」，甚至也與台灣地區斷絕任何官方訪問。即使在台灣地區設立美國「辦事處」，也只是處理非外交性質的事務，例如「辦事處」不辦理訪美「簽證」(Visa)，任何涉及官方性質的事務，「辦事處」都不處理，只辦民間的事務。其他美國的盟友，例如日本或澳洲，見美國成功與台灣地區打開這個「突破點」，也紛紛效法。而北京方面也一直關注着這個「辦事處」有無走「漏洞」，例如「辦事處」有無參與安排官方代表「過境」，一旦發現有台灣地區高層人員「過境」美國去訪問拉丁美洲，便會即刻「知會」美國加以抗議，而美國則一貫地表明自己只承認一個中國的立場沒變。如此周而復始，美方始終在尋求機會去考驗中國的「底線」。最初「過境」成為常態後，便進一步藉「過境」會見美方官員，起初層次不高，後來發展到「高層人員」接見，中國提出抗議，美方也一貫地說自己只承認一個中國原則。

　美國的對華政策起了重大變化，即從越戰結束後，美國被迫淡出東亞事務，這個情況一直維持到奧巴馬上台。到了奧巴馬當政，美國的「中國威脅論」上場，感到中國已崛起，再不加以抑制，美國的世界霸主地位便會失去。因此奧巴馬決定重回亞太地區，並在中國沿海地區建立「第一島鏈」與「第二島鏈」，對中國展開軍事圍堵，奧巴馬之後的總統有特朗普，再下來是現任的拜登。這三人因為「圍堵中國」的戰略考量，開始重新考量其針對台灣地區的政策，也因此判斷台灣地區在其「島鏈戰略」極具重要性，可藉台灣地區對中國大陸實施牽制，一來可分裂中國主權去削弱中國國力，二來可公開在台灣地區建立軍事基地，成為極具「島鏈」的軍事價值。

　正因為從奧巴馬開始改變了對華戰略見解，近兩任的美國總統也開始改變了其「對台政策」。特朗普最出位的做法是上台不過幾天便親自和蔡英文通電話，長達十多分鐘，藉此表明自己要打破不與台灣地區官方接觸的政策。接踵而至的是「對台辦事處」也由「租用」地方發展到正式建館，規模已到大使館的程度，其人員也開始露出官方身份!美國官員竄訪台灣作出官方訪問也告「常態化」，到了拜登，情況更進一步升級，佩洛西以眾議院議長身份竄訪台灣一舉，一來公開表示美國與台灣地區已展開正式的官方訪問，二來也藉此向美國盟友展示，可以效法美國和台灣地區建立官方訪問。一向緊貼着美國尾巴的日本，也迫不及待效法佩洛西竄訪台灣，接着美國之後的其他美國盟友，像歐盟也都會紛紛效法，組團竄訪台灣地區。

　美企圖藉「台獨」遏制中國

　美國之所以這麼做，目的是聯合美國盟友對台灣地區建立一個新的「外交」關係，即由「不邦交」發展到外交上慣見到的「事實承認」(De facto Recognition)。這種「事實承認」的「外交」關係是表明主客雙方已發展到「幾乎」全面「建交」的程度，只欠在仍未正式建立「大使館」。「事實承認」的「外交」關係便會進一步升級為「法律承認」(De jure Recognition)的地位，換言之，一旦美國與台灣地區關係出現「法律承認」時，「台獨」也就得到了正式承認，美國與其盟國這麼做的話，聯合國也無從過問，除非這個「新生國家」申請進入聯合國成為其一員，必須得到聯合國多數成員投票支持，到時對立雙方便會在聯合國展開激辯，展開拉票工作，勝敗決定在得票多數。

　美國發動其盟國竄訪台灣地區的最終目的，正是想通過竄訪去建立其對台灣地區的「事實承認」，然後再伺機發展為「法律承認」。美國之所以這麼做，正是出於其對華戰略考量發生變化，想藉台灣地區分裂中國主權。一旦「台獨」陰謀成功，美國及其盟友便可公然出兵全面對華作戰。哪怕是對華作戰沒有勝算，一旦台灣地區成為戰爭中心，美國的如意算盤是藉「台獨」向中國大陸展開破壞性的攻勢，從而發動制裁中國的戰略，對正在崛起的中國造成打擊。