城鎮新增就業穩步增長、勞動者收入年年攀升、退休人員養老待遇不斷提高……近年來，在深圳市委市政府的高度重視下，深圳人社部門堅持民生為本、人才優先，穩就業保民生，着力實現更高質量和更充分就業，努力讓人民群眾的獲得感更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

    來自深圳市人力資源和社會保障局的數字顯示，截至2022年7月底，深圳全市就業人口規模達1248.01萬人，與歷史高位（1249.4萬人）基本持平，環比增長0.3%；異地務工人員997.1萬人；全市城鎮新增就業11.29萬人……這份「高質量答卷」背後，是深圳全力以赴守護勞動者，使其擁有穩穩幸福感、厚厚獲得感、踏實安全感的強有力保障。讓無業者有業，讓有業者樂業，讓實力者創業，深圳千方百計讓人們收穫穩穩的幸福。

    「十四五」期間，深圳市將加快培育發展人力資源服務產業，至「十四五」末，產業總體水平保持全國前列，成為全國人力資源服務產業重要集聚發展高地，為深圳「雙區」建設提供有力人力資源支撐和保障。

    從「保飯碗」到「穩飯碗」

    全力促就業保就業擴就業

    就業，是民生之本；飯碗，則關乎百姓之利，保民生，就是「保飯碗」。為了勞動群眾端穩「飯碗」，深圳全力以赴，減負擔提信心穩大盤，促就業保就業擴就業。深圳始終堅持就業優先政策：做好惠企紓困、鼓勵創新創業、加碼技能培訓。今年以來，深圳針對就業重點群體，落實各類助企紓困及就業補貼政策，暢通線上線下招聘渠道，對高校未就業畢業生「一人一策」提供不斷線幫扶服務等舉措，全力保就業。

    「我們公司主要從事智慧建築、智慧交通、智慧醫療領域，每年都會從學校招聘一批畢業生，充實人力資源。」深圳達實智能股份有限公司人力資源部負責人說，今年政府出台了一系列政策減輕企業負擔，讓企業更有動力去招收更多畢業生，今年我們公司招了151名畢業生，涉及計算機、電氣、自動化多個專業。

    為全力助企紓困，深圳人社部門出台一攬子政策，通過「緩、返、降、補」多方面發力穩企業、穩崗位，截至7月25日，全市發放穩崗返還21.68億元，惠及企業80.07萬家；發放一次性留工補助49.37億元，惠及企業93.74萬家。加上緩繳和階段性降費，四項政策合計為企業減負130億元。

    除今年因受疫情影響出台的系列補貼外，近兩年，深圳相繼出台系列促進高校畢業生就業創業的補貼政策，有效減輕用人單位經營負擔。目前，僅中小微企業吸納高校畢業生就業的補貼就有社保補貼、就業見習補貼、市外職業院校學生來深頂崗補習補助等。深圳市人力資源和社會保障局就業促進與失業保險處相關負責人介紹，為激勵企業積極吸納大學生就業，今年還將對招用畢業年度高校畢業生的企業發放一次性擴崗補助，每人1500元。人數按與企業簽訂勞動合同並參加失業保險的人數計算。

    補貼不僅面向企業，面向個人的各類補貼更讓畢業生們獲得感滿滿。「領到3000元基層就業補貼的時候，心裏是很激動的，我用這份補貼交了一個新選修的補習班費用。」深圳文冠企業管理顧問有限公司的2021屆高校畢業生焦同學告訴記者。深圳光呈智能科技公司的新職場人金同學也表示，3000元基層就業補貼為他減輕了房租負擔。據統計，2022年1—6月，深圳共發放基層就業補貼5.9萬人，預計到年底將突破10萬人，補貼資金發放超過3億元。目前，深圳鼓勵高校畢業生就業創業的補貼還包括求職創業補貼、職業技能培訓補貼、靈活就業社會保險補貼、大灣區青年就業計劃生活補助等。

    從「幫就業」到「就業幫」

    加快打造深圳特色零工市場

    「政府主動發掘經營規範、規模較大、技術力量強的人力資源服務機構，以購買服務、信息交互、共建平台等方式搭建線上零工市場。深圳還試點建立靈活用工糾紛爭議快速調處機制，率先探索黨建引領下的新就業形態勞動者勞動保障工作機制，推動出台《深圳經濟特區矛盾糾紛多元化解條例》，在貨拉拉、美團（深圳）等全市50家重點平台企業、園區設立爭議調解組織，充分發揮調解在化解新型勞動關係相關爭議中的重要作用。加強與法院的裁審銜接，剖析『三新』領域勞動關係疑難案例，加快裁審標準統一。暢通新就業形態勞動者參加養老、工傷、失業保險渠道，維護靈活就業勞動保障權益。」深圳市人力資源和社會保障局就業促進與失業保險處相關負責人表示，據不完全統計，2022年上半年深圳11家公益性零工服務專區、69家人力資源服務機構，共發布靈活就業崗位1633萬個，服務用人單位71.36萬家、求職人員101.5萬人次，提供勞務派遣服務428.06萬人次。

    在深圳龍華區龍華汽車站附近，區人力資源局設立了一所「龍華就業第一站」，並創建「周四直聘日」和「周末充電日」就業品牌項目，由區人力資源局重點面向零工群體開展短視頻運營、抖音同城探店號運營等免費線上線下培訓，快速提升新業態從業者的數碼化就業創業技能。自2019年以來，龍華區共舉辦80場「周四直聘日」，發布崗位需求超4.3萬個，7400餘人次入場求職；開展職業技能培訓活動77場，2500餘人次參與。這是深圳積極搭建公益性靈活就業服務陣地的亮點舉措之一，由政府直接投入、自主管理或委託專業機構運營，為轄區勞動者提供免費的求職招聘、技能培訓、就業和創業指導等服務。

    同樣，在南山區，區人力資源局與國家高新技術企業君潤人力資源公司合作，依托君潤人力自主開發的靈活用工平台，在南山區政府在線公共服務「就業幫」開設靈活用工業務專區。通過「政府+市場」聯動合力，以區塊鏈、大數據分析為核心技術，幫助轄區企業精準篩選符合靈活用工崗位要求的閒置勞動力，高效促進人力資源與零工崗位匹配對應，促進有需要的重點就業群體實現更適用的靈活就業和多點兼職。

    從「學本領」到「漲技能」

    實現穩定高質量就業創業

    「羅嘉榮是深圳鵬城技師學院2017屆烹飪專業畢業生。『95後』小伙子畢業不到3年，就在深圳CBD開了一家網紅餐廳，客流量大的時候餐廳能達到130多人。」市人社局相關負責人表示，為有效提升技能人才整體素質，深圳建立健全了勞動者終身職業技能培訓制度，大規模組織實施「11+2」補貼性培訓項目，在全國首創技能培訓「互聯網+」服務監管平台，建立「從無業到有業、從學徒到工匠、從線上到線下」的技能提升激勵機制，近3年開展技能培訓450萬人次。通過技能培訓不僅解決了勞動者的就業問題，也帶動了一批創新創業力量，創造了就業崗位，釋放出帶動就業的「倍增效應」。

截至2022年7月底，深圳全市就業人口規模達1248.01萬人。 深圳商報記者 廖萬育 攝

    不但線下技能學習效應倍增，深圳開展的公益性「互聯網+」職業技能培訓也讓更多想要「漲技能」的勞動者有了更大更靈活的平台。「互聯網+」職業技能培訓以信息技術為依托，以優質培訓資源為支撐，幫助企業穩崗留工和提升市民學習、工作技能。目前，在深圳市人社局牽頭下，各區公益培訓課程陸續上線，給市民朋友提供了免費學習和提升自我的平台。

    巫雲林是光明區的一家服務站的項目數據員，他利用休息時間，在「光明就業網」的「雲課程」公益培訓上學習相關的技能課程。據介紹，光明區技能培訓「雲課程」於3月初上線，所有線上課程均由相關領域專家名師授課，涵蓋粵菜廚藝、家政服務、數字技能、工業設計、機械加工等多個領域。除培訓課程外，網站還設置了政策資訊、招聘專區等功能。

    「人人學技能、時時學技能」，線上公益培訓也為廣大企業技能人才培養提供了更多優質資源。山克新能源科技是一家專業從事不間斷電源的工程公司，他們建立了以培訓為導向的人才隊伍建設機制，定期組織員工通過人社局公益培訓平台開展培訓。

    為鼓勵和扶持像羅嘉榮這樣的以及各類群體自主創業，深圳還積極優化創業服務手段，實施創業擔保貸款「提速行動」。2022年以來，深圳升級創業擔保貸款政策，擴大擔保貸款及貼息覆蓋範圍至新市民，放寬小微企業吸納對象至所有招用員工，貸款額度、範圍及門檻全省最優。2022年1至6月，深圳已累計發放創業擔保貸款837筆，貸款金額9.89億元。其中個人貸款638筆，金額2.37億元；小微企業貸款199筆，金額7.5億元。一筆筆貸款，盤活了一個又一個初創企業，也為穩定創業帶動就業貢獻了重要力量。（深圳商報記者 魏薇）