自由黨主席、立法會議員 邵家輝

    行政長官李家超即將發表上任後首份《施政報告》，闡述其施政理念和政策。除了如何推動造地建屋「提速、提效、提量、提質」之外，「搶企業、搶人才」也是社會關注的焦點。本港已經實現入境檢疫「0+3」，不同行業和界別明顯受惠，各自緊鑼密鼓部署恢復更多經濟活動和社會活動。政府正在加大對外宣傳力度，推動香港重新出發，此時推出措施「搶企業、搶人才」正當其時。一方面要放寬各項吸引和挽留人才的措施，另一方面如何營造良好的人才生活環境，便利外來人才安居樂業，例如有針對性地放寬BSD（買家印花稅）讓人才更容易在本港落地生根，都值得政府積極考慮。

    作為國際大都會，本港的人才國際化程度一直不如新加坡等周邊城市，以致多個行業近年出現人才荒。財金及資訊科技界出現「人揀工」情況，部分工種加薪幅度高達幾成都難以請人。

    特區政府目前有六大輸入人才計劃，包括「一般就業政策」「輸入內地人才計劃」「優秀人才入境計劃」「非本地畢業生留港/回港就業安排」「輸入中國籍香港永久性居民第二代計劃」及「科技人才入境計劃」。但這些計劃基本上都只是被動式的工作簽證，沒有體現「搶人才」的「搶」字。近年受社會環境和疫情下的封關措施影響，這些輸入人才計劃成效不彰。據統計，疫情前的2019年，六大輸入人才計劃總共有7萬多申請人，批准6萬多人來港。到了疫情後的2020及2021年連續兩年均大幅減半，其中「一般就業政策」的海外申請人去年僅剩約1萬5000人，較2019年下降66%；「科技人才入境計劃」去年申請人數按年跌超過一半。可見輸入人才計劃急需拆牆鬆綁，才能適應眼下的國際競爭趨勢。

    人才要來港工作、定居，除了本地薪酬的吸引力，有沒有一個好的生活環境是決定性的因素。香港是全球生活成本最為昂貴的城市之一，如何降低買樓的成本，是吸引人才在港安居樂業的第一步。日前有消息指，《施政報告》將宣布放寬針對非本地居民的15%BSD的規定，同時為著名大學畢業生提供為期18個月的求職簽證安排，讓他們無條件來港就業。這樣做有助於海外人才建立起對香港的歸屬感，可行性高。

    放寬BSD不應視為托樓市

    有人或者會誤會，放寬輸入人才的BSD是托樓市，對此筆者認為應客觀公正看待。第一、該項放寬只是針對來港長期定居的人才，坊間建議的做法，都必須是人才來港工作一段時間後，例如三五年甚或七年，才可獲退還BSD。既然人才已經選擇在港定居和成為永久性居民，免除BSD是應有之義，不應視為托市。第二、消息指措施只限於「人才清單」涵蓋的13個特定領域，包括資產管理、精算師、創新科技、數據科學及創意產業等，都是本港緊缺的人才，能便利營商環境且對整體樓市需求影響有限，絕對是有利於全港整體利益的措施。

    任何一項政策都有多個面向，BSD既是樓宇買賣的稅收政策，但同時也影響到輸入人才的吸引力，政府和社會各界應該較為客觀全面地看待政策的綜合影響，不能只考慮調控樓市一方面。本港近年有部分人才流失是不爭事實，社會更應以開放心態面對外來人才，設身處地地為人才着想。期待19日的《施政報告》能夠展現拆牆鬆綁的施政新風，讓市民眼前一亮。