12月21日，在2022年亞太經合組織(APEC)中小企業工商論壇上，工業和信息化部中小企業發展促進中心主任單立坡發布了《APEC中小企業合作發展報告(2022)》。

　《報告》由工業和信息化部中小企業發展促進中心聯合專業研究機構共同撰寫，系統梳理了APEC經濟體中小企業發展現狀、近年來主要合作成果、典型案例，並在深入分析當前中小企業發展面臨形勢基礎上，提出了未來發展展望及意見建議。

　APEC中小企業發展環境：各經濟體經貿有序恢復，區域內合作更顯活躍

　自新冠肺炎疫情在全球持續蔓延以來，對全球經濟社會發展造成了嚴重衝擊，不同經濟體間的產業要素資源流動一度受阻嚴重。本報告梳理發現，疫情常態化發展趨勢下，國際間合作交流逐漸恢復，APEC區域內合作更顯活躍。2021年21個APEC經濟體進出口貿易總額均高於2020年同期值，超半數經濟體進出口貿易總額高於2019年同期值。據飛常准統計，2022年上半年全球機場實際出港航班量約為1262.39萬架次，較2021年同期增加35%。其中，出港航班量前50的機場中有66%位於APEC經濟體。

　APEC中小企業合作發展現狀：政策支持更加明確、合作領域更加聚焦

　　報告》分析指出，2021年APEC經濟體中有71.4%的經濟外向度水平處於中高水平，其中中小企業發揮了重要作用。根據2022年世界銀行調查結果，目前全球仍在有效期的支持中小企業應對疫情政策共約1600項，其中有539項來自APEC各經濟體，佔比超30%。《報告》指出，APEC各經濟體政府主要在融資、稅收、就業等領域給予中小企業專項支持，為促進中小企業發展穩固基礎。特別需要指出的是，APEC經濟體都專門出台了支持中小企業數碼化、綠色化、智能化發展的政策，使下一步推進APEC中小企業合作明確了方向和領域。

　機遇與挑戰：技術賦能、區域協同為亞太中小企業合作打開廣闊空間

　《報告》梳理分析了APEC中小企業產業合作普遍面臨的主要問題：一是供應鏈布局重構風險，給產業合作帶來不穩定性和不確定性。二是企業經營管理難度加大且成本上升，面臨現金流彈性不足等問題。三是要素資源流動有所放緩，需要進一步反對貿易保護主義，加強雙邊多邊政策協調，進一步暢通亞太物流人流資金流技術流，在暢通融通的基礎上優化區域資源配置。四是區域市場壁壘依然存在，還需要以前沿技術賦能，彌合數字鴻溝，助力產業創新發展。同時，《報告》總結了APEC主要經濟體產業合作的成功案例和典型做法，希望能夠給未來中小企業更好合作提供借鑑思考。

　意見建議：加強政策溝通協調，打造產業協同創新生態

　展望未來合作，《報告》聚焦貫徹落實29次APEC領導人非正式會議上總書記重要講話和領導人宣言中促進中小企業發展的相關內容和精神，從聚焦產業合作優勢領域、構建產業協同創新體系、支持企業數碼化綠色化升級、強化政府引導扶持作用等四個方面提出九條建議。

　一是暢通國際產業鏈供應鏈，形成亞太產業高效合作網絡。

　二是倡導推動專精特新發展，引導中小企業聚焦主業提升核心能力。

　三是推動跨經濟體技術成果轉化應用，推動科技型中小企業加快成長。

　四是加快貿易便利化和投資便利化，助力中小企業更好融入亞太市場。

　五是推進網絡基礎設施互聯互通，加強跨境電商國際規則制定合作。

　六是提升數碼化服務供給水平，加快中小企業數碼化轉型步伐。

　七是推廣適用性綠色低碳技術，降低中小企業綠色化轉型成本。

　八是建立完善APEC產業對話機制和平台，提升中小企業參與度和話語權。

　九是深化APEC經濟體中小企業政策交流，推廣中小企業公共服務最佳實踐。

　（記者 伍敬斌）