從同城化、城市群再到都市圈，長三角一體化跑出「加速度」。今年9月，滬蘇浙三地聯合印發的《上海大都市圈空間協同規劃》（以下簡稱《規劃》）公開發布。醞釀數年，國內唯一以「大」命名的上海大都市圈正式落地。然而，上海大都市圈內強者如雲，「組圈」的9市40城各具特色。「圈內」城市又該要如何把握機遇、趁勢而為？

    2022年12月23日，嘉興市委九屆二次全體（擴大）會議暨市委經濟工作會議上，正式通過了《關於打造長三角城市群重要中心城市的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），從「七型城市」的目標定位、部署實施「七大工程」，再到大力開展「七改聯動」，構建了打造長三角城市群重要中心城市的「四梁八柱」。

    自長三角一體化戰略實施以來，每一個關於一體化的重大規劃都是中央統籌、省市協同推進的。事實上，早在半年前，浙江省委省政府就很明確，嘉興要代表浙江勇挑重擔。今年6月召開的浙江省第十五次黨代會提出，要支持嘉興打造長三角城市群重要中心城市。

    以省委報告的形式提了出來，讓嘉興人幸福來得太突然。什麼是中心城市？怎麼建設中心城市？經過主動研究和探索半年時間後，嘉興終於給出了勇挑重擔的時間表：「到2035年，全面建成量升質優實力型、動能充沛創新型、內暢外聯樞紐型、幸福宜居品質型、改革爭先活力型、融通內外開放型、數字引領智能的長三角城市群重要中心城市。」

    嘉興市委書記陳偉在會上坦言，「打造長三角城市群重要中心城市，不僅關乎嘉興轉型發展，更重要的是要站位社會主義現代化建設戰略全局，系統回答『什麼是現代化城市、怎樣建設現代化城市』的時代課題，在踐行高質量發展、高效能治理和高品質生活方面創新示範，率先探索出一條中國式現代化的城市發展新路子。」

    一場系統性的重塑

    2021年長三角地區實現生產總值27.61萬億元，區域內41個城市雁陣而列。「頭雁」上海的經濟總量邁上4萬億台階；「最強地級市」蘇州GDP突破2萬億；加上杭州、南京、寧波、無錫、合肥、南通，長三角經濟體量過萬億的城市共8個，佔中國大陸「萬億城市」數量的三分之一。在實現《實施意見》規劃的「大目標」前，嘉興要完成一個「小目標」——經濟實現跨越式發展，5年內邁入「萬億城市俱樂部」。

    因此，如何理解嘉興版「中心城市」很重要。有兩個關鍵詞：一個是「長三角城市群」；一個是「重要」。前者限定了中心城市的區域性，後者表明這個中心城市並非唯一。嘉興建設中心城市，既不可能去簡單複製誰，而是體現出了其自身的特色和重點，更不可能是要取代誰，而是一場注重內在提升的「自我修煉」。

    如何實現注重內在提升的「自我修煉」更重要。嘉興市委書記陳偉在會上提出，對嘉興而言，長三角城市群重要中心城市的定位，是一場系統性的重塑，「將指引嘉興推動城市加快實現由『立足全省域』向『放眼長三角』的躍升，由『承接溢出效應』向『主動對外輻射』的變革，由『服務配套』向區域『戰略中心』的重塑。」

    只有通過系統性的重塑，才能實現注重內在提升的「自我修煉」，胸有自信，才不會誠惶誠恐，才敢大膽探索、先行先試。

    首先，從「立足全省域」到「放眼長三角」的躍升，代表着嘉興競逐目標的變化，不僅是在全省爭先排位，更要放眼長三角，與全國的「尖子生」一起競賽。伴隨着目標的變化，對自我內在要求、內在定位都將發生變遷。這就要堅持把嘉興放到全國全省特別是長三角發展大局中考量和謀劃，全面增強戰略思維能力和戰略定力，找準目標方位。

    其次，由「承接溢出效應」向「主動對外輻射」的變革，這是嘉興對自我價值和作用發揮的重新審視與認定。嘉興不能再滿足於從周邊大城市分一杯羹，而是要主動作為，為長三角、為全國發展做出更大貢獻。為此，嘉興要全面深化改革，持續放大數字化改革效應，推動中心城市各領域體系重構、制度重塑、能力提升，深入實施創新驅動發展戰略，大力構建創新生態圈，努力形成制勝未來的新優勢。

    再次，由「服務配套」向區域「戰略中心」的重塑，這是配角到主角的變化，嘉興要當長三角的「主角」。對於嘉興來說，要堅持系統觀念、一體融合。立足全局和長遠，注重整體性、系統性和協同性的有機統一，運用科學思維加強頂層設計，統籌推進區域融合、市域融合、城鄉融合，推動嘉興由「服務配套」向區域「戰略中心」躍升。

    可以說，打造長三角城市群重要中心城市，是嘉興落實長三角一體化發展國家戰略、融入省域高質量發展藍圖的重要抓手，也是推動城市能級躍升、提升城市現代化建設水平的具體路徑，與奮力譜寫中國式現代化嘉興新篇章內在邏輯相通、目標指引相合、實踐要求相融。

    其時已至，其勢將成。

    新目標與新打法

    目標的高度決定了城市發展的高度。打造中心城市的新目標，讓嘉興不自覺拉高了標桿，不再「站在嘉興看嘉興」，而是「站在長三角看嘉興」，提出了自己的「新打法」。

    《實施意見》構建了嘉興打造長三角城市群重要中心城市的「四梁八柱」。首先是，明確提出了建設實力型、創新型、樞紐型、品質型、活力型、開放型、智能「七型城市」的目標定位。兩大實施舉措是「七大工程」和「七改聯動」。

    首當其衝，第一條就是要做「實力型城市」。嘉興提出，經濟實現跨越式發展，5年內要邁入GDP「萬億俱樂部」，產業高端化、智能化、綠色化發展取得較大進展，土地利用效率、勞動生產率和投資回報率全面提升，發展質效總體處於「第一方陣」。

    對於解決嘉興主城區首位度不高、輻射帶動能力不強的痼疾，《意見》中也有涉及。嘉興下轄秀洲區、南湖區兩個市轄區，以及海寧、海鹽、平湖、嘉善、桐鄉等五個市（縣）。2021年嘉興GDP達6355億元，兩個市轄區GDP之和不到1600億元，貢獻率只有1/4左右，因此是典型的「小馬拉大車」。

    為此，實施《意見》提出，謀劃「南湖-嘉善-平湖」空間一體的發展布局，也就是聯動南湖區和嘉善縣、平湖市發展，打造更加緊密的「兩湖一嘉」組合城區，同時深化市域一體化改革，深入推進全市域規劃空間布局一體化，資源要素配置一體化，市域基礎設施一體化。

    12月22日上午，浙江省委書記、省長出席，召開了一個高規格大會——浙江省推進嘉善縣域高質量發展示範點建設大會。剛調任浙江不久的省委書記易煉紅在會上強調，要全力推進嘉善高質量發展示範點建設，率先開闢縣域高質量發展新路徑，從縣域層面為推進中國式現代化摸索探路。

    早在9月29日，經中央深改委審議通過，國家發改委印發《新發展階段浙江嘉善縣域高質量發展示範點建設方案》。嘉善縣域高質量發展示範點是全國唯一的縣域高質量發展示範點。

    對於嘉善如何做好縣域高質量發展的「展示窗」和「試驗田」，省委書記易煉紅提出了「六個率先探索」和「六個高水平」。其中之一就是：率先探索拓展縣域開放發展新空間，高水平推動開放合作，一以貫之依托上海大都市開拓對外開放新局面，打造接軌大上海「第一站」、融入長三角「橋頭堡」、高能級開放「大平台」。

    「示範點建設方案」和高規模的推進大會，為嘉興謀劃「南湖-嘉善-平湖」空間一體的發展布局提借了澎湃動力。嘉興市委書記陳偉在會上表態，嘉興將整合優化嘉善縣域高質量發展示範點、長三角生態綠色一體化發展示範區「雙示範」建設領導小組，由市委、市政府主要領導擔任「雙組長」，構建形成「上下聯動、內外協同」的組織領導體系。

    省級統籌、市縣合力、區縣協同，彈好「協奏曲」、唱響「大合唱」、發出「最強音」，在交出示範點建設的高分答卷中，也將打造更加緊密的「兩湖一嘉」組合城區。

    高質量發展，與實力之城，相得益彰。

    科創是最硬核的實力

    嘉興是世界互聯網大會永久舉辦地，也是G60科創走廊重要節點城市。2003年，浙江清華長三角研究院落戶嘉興，開啟浙江省「引進大院名校，共建創新載體」先河。近年來更是不斷深化長三角一體化的產業合作，各縣市區建立了與數字經濟、光伏產業、汽車產業、新能源領域、電子信息、裝備製造、通訊產業等領域產業園區，如嘉善祥符盪創新中心、秀洲光伏小鎮、上海漕河涇新興技術開發區海寧分區、海鹽經濟開發區5G產業園等。

    十多年來，嘉興引進了一大批高端創新載體和頂尖人才團隊，國家高新技術企業突破3000家，科技創新主要指標保持全省第一方陣，入選「科創中國」創新樞紐城市，蟬聯全省「科技創新鼎」，名列全國2021科技創新百強市榜第30位。今年11月，國內第一份完整覆蓋區域內所有地級以上城市的《長三角41城市創新生態指數報告》發布，綜合得分前十的城市依次為上海、蘇州、南京、杭州、合肥、寧波、無錫、常州、嘉興和揚州。

    以創新賦能，嘉興近年來持續推動產業結構優化升級。目前，嘉興規上高新技術產業、戰略性新興產業、數字經濟核心製造業和高技術製造業佔比均已進入浙江前三。而用活資本市場，又是嘉興更好地服務科技型企業的關鍵一招。

    12月8日，浙江光華科技股份有限公司（001333）正式在深圳證券交易所主板「敲鐘」上市，成為嘉興市今年第11家上市公司。借企業「上市100」專項行動之勢，嘉興企業上市工作駛入快車道。今年以來，全市新增A股上市公司創歷史新高，年度增量居全省第2位。光華股份創立於2014年，是製造業單項冠軍省級培育企業，主營業務為粉末塗料用聚酯樹脂的研發、生產和銷售，這次上市募集資金淨額7.73億元，主要用於在嘉興擴大產能。

    為加快推動經濟發展轉到創新驅動模式，打造面向全球、接軌國際的長三角科技創新「橋頭堡」，嘉興近年來高度重視科創金融改革。2014年，嘉興就被確定為全省唯一一個省級科技金融改革創新試驗區。自2018年浙江省委省政府「點名」支持嘉興爭取國家級科技金融改革創新試驗區以來，嘉興每年召開兩次會議，對科創金融改革進行研究部署，全力將科創金融改革打造成嘉興金融改革的一張金名片。今年11月，經國務院批准，中國人民銀行等八部委聯合印發《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改革試驗區總體方案》，嘉興成功入列全國科創金融改革試驗區。

    一方面，作為長三角G60科創走廊上的「前哨站」，科創依然是嘉興最為倚重的。《實施意見》提出，嘉興將加速推進數字經濟、新材料、新能源「三大科創高地」建設，新型實驗室體系、企業技術創新中心體系、區域性創新平台體系和科創金融服務體系更加健全，努力成為長三角有重要影響力的科技創新中心。

    另一方面，健全金融、科技和產業良性互動的創新生態體系，又是創新戰略的需要，深化科創金融改革要充分發揮有效市場和有為政府的作用。因此，用好「全國科創金融改革試驗區」這塊招牌至關重要，嘉興構建了「一箱一圈一網」服務體系。

    首先是，完善政策支持工具箱。相繼制訂出台《嘉興市深化科創金融改革實施意見》《嘉興市企業「上市100」專項行動方案》等一系列政策措施，形成了覆蓋科創金融全產業鏈的政策支持體系。其次是，構建科創金融生態圈。針對科創企業不同成長階段差異化的金融需求，着力構建銀擔保投租和金融中介協同的科創金融服務生態圈。依托南湖基金小鎮不斷完善科技風險投資基金體系，規劃設立嘉興市知識產權服務業集聚區。最後是，打造資本市場普惠服務網。深入實施企業「上市100」專項行動，牢牢抓住區域性股權市場創新試點機遇，持續深化與滬深北交易所的合作，依托上交所資本市場服務（嘉興）基地、科創助力板總部服務基地等，共建長三角（嘉興）科創金融服務中心。

    以科創金融為媒，與頭雁城市協同，打開嘉興發展新空間。

    與全球經濟同頻共振

    縱觀嘉興這些年的發展路徑，「向外」一直是個非常重要關鍵詞。在百年未有之大變局中，嘉興「走出去」和「引進來」的步伐還要邁得更大、更有力度。

    《實施意見》提出，高質量外資集聚先行區建設全面深化，國際產業合作更加緊密，跨境貿易和數字貿易快速發展，綜合保稅區等開放平台帶動作用明顯增強，國際交流更加深入，對外開放水平穩步提升，成為長三角核心區聯通國內國際「雙循環」的黃金節點。

    2022年11月召開的二十國集團（G20）峰會，作為在印尼投資的中國企業代表，桐昆控股集團、振石控股集團、新鳳鳴控股集、華友鈷業這4名嘉興企業家在峰會期間帶去中國企業的聲音，展現了嘉興企業的風采。

    資源開發、項目建設、園區開發、人才培養……2018年4月首次帶隊考察印尼，短短四年時間，華友鈷業在印尼留下了一串生動的發展足跡。華越、華科項目拔地而起，鎳資源等原料供給得到有效保障；深度參與建設的IWIP園區實現產業鏈上下游企業集聚，帶動優勢產能、優質裝備、適用技術輸出……

    當不少企業還在為原材料進口發愁時，一艘艘滿載着振石控股集團雅石印尼投資有限公司鎳鐵的船舶從印尼緯達貝園區碼頭駛至嘉興港。十年間，從紅土鎳礦到鎳鐵冶煉生產基地，從共建工業園到打造國家級鎳資源綜合利用產業園，振石在印尼的每一步都走得穩健和準確，生動展示了在「一帶一路」合作中取得的豐碩成果。今年，振石更是掀起了對印尼項目的新一輪投入。印尼蘇拉威西島上，總投資18億美元的振石控股集團印尼碩石鎳鐵項目一舉刷新了嘉興境外投資項目新記錄。該項目不僅壯大穩固了企業「紅土礦—鎳鐵—不鏽鋼」的上游產業鏈，更為印尼當地帶來了不少就業崗位，進一步助力其工業體系的完善。

    雖然國際形勢錯綜複雜，但嘉興企業對「走出去」篤定不移，以全球化思維來做企業，為迎來中國創造、全球製造的新格局，敢想、敢創、敢干。

    而嘉興企業能豪邁的「走出去」，與嘉興持之以恒的「引進來」是密不可分的，也是相輔相成，更是嘉興與全球經濟同頻共振的底氣。

    隨着全國疫情防控措施的優化調整，各地正緊鑼密鼓部署「拼經濟」。「對招商來說，見面是最好的方式。」為了讓企業和客戶盡快面對面交流，優化防疫「二十條」政策一出台，嘉興就迅速謀劃政府包機，組團出國。第一站就選定12月初在日本東京舉辦的AFF亞洲紡織成衣展，消息一出，50多家企業近百人報名參加。「包機團」接連不斷，目前，嘉興市已確定未來一年的80多批出境團組名單，儘可能把疫情耽擱的時間搶回來。

    2022年12月23日，嘉興經濟技術開發區舉行成立30周年成果匯報暨第八屆國際經貿洽談會重大項目簽約儀式。海內外知名客商，世界500強、全球行業龍頭企業駐華代表等新老朋友相聚一堂，共憶艱苦奮鬥的崢嶸歲月，共商互惠共贏的合作大計。

    乘着改革開放的浩蕩春風，嘉興經開區成為浙江省政府首批批准設立的開發區之一，也是嘉興「向外」的金名片。成立不久，嘉興經開區便制定出「主攻韓國、日本、新加坡及中國台灣、香港，拓展歐美地區」的招商策略。

    1992年10月，嘉興經開區派出一行8人赴香港考察招商；11月，區內首個合資企業——浙江雅達噴織有限公司立宣告成立，由嘉興絲織一廠、香港富春有限公司合資，總投資230萬美元……由此開啟了白手起家、艱苦而又不凡的創業之路。1996年引進首家韓資企業後，以思路超前的「以外引外」，形成韓商投資熱，形成了累計引進韓資項目29個，總投資6.47億美元的韓商投資熱，使開發區一躍成為全省韓商投資最密集的地區。

    樂高集團2013年對外發布了在嘉興經開區建立和運營自有工廠的計劃，這也是樂高在亞洲的首個工廠。9年時間，樂高嘉興工廠從一片泥地里搭建起了一個世界級的生產製造基地。樂高集團高級副總裁、亞洲製造區總經理黃德志說，「項目從落戶、審批到推進，嘉興經開區都有專人跟進，工廠的快速發展背後每個環節都有政府的大力支持。尤其是面對新冠肺炎疫情的影響，嘉興經開區貼心服務助力企業復工復產，更是十分暖心。」在嘉興經開區成立30周年之際，樂高集團宣布再次增資，擴大嘉興工廠生產規模，讓雙贏之路走得更遠。

    30年來，一個層次豐富的對外招商引資服務體系逐步在嘉興經開區成型。瑪氏、雅培、荷美爾、樂高、飛利浦、松下、采埃孚……680多家外資企業、38家世界500強先後落戶，旗艦型、引領型項目引領發展，高端裝備製造、汽車關鍵零部件、高端食品、電子信息等一批產業集群呈現蓬勃發展的態勢，挺起了現代產業脊樑。

    30年來，從一個不足10平方公里的小平台，幾經擴展成為110平方公里的國字號產業發展大集聚區，成為嘉興擴大開放的「主窗口」、產業集聚的「主平台」和經濟增長的「主陣地」。

    「樞紐嘉興」呼之欲出

    一般來看，夾在上海、杭州這樣的大城市中間，嘉興面臨的人才「虹吸效應」，是可以想像得出的。但令人詫異的是，作為「配角」的嘉興，2021年人口淨流入約10.5萬人，在10個常住人口增量超5萬人的普通地級市中，力壓「最強地級市」蘇州勇奪全國第一，成為全國唯一人口增量超10萬人的普通地級市。這得益於不斷強盛的產業，不斷改善的交通，為嘉興城市能級的大幅提升蓄力、加碼。

    最近，嘉興在樞紐建設上也是喜事大事不斷：11月18日，國家發展改革委發布25個2022年國家物流樞紐建設名單，嘉興榜上有名；11月23日，嘉興機場項目正式步入全面開工建設階段；11月30日，通蘇嘉甬高鐵將正式開工……

    已開工建設的通蘇嘉甬高鐵，它將串起長江口、太湖、杭州灣，打通長三角高鐵網「任督二脈」。目前蘇滬杭甬之間的高鐵布局呈「Z」字形，起筆是蘇州，收筆是寧波。通蘇嘉甬高鐵的作用，就是將「Z」的頭尾，也就是蘇州和寧波就行了連接，這樣一來，蘇州到杭州無需繞行上海，寧波去上海也無需繞行杭州，而讓這四大萬億級城市實現彼此快速聯繫的樞紐，就是通蘇嘉甬和滬杭高鐵的交叉點，嘉興。

    建樞紐就是建中心，建城市發展的磁場。嘉興此前一直被貼着「上海後花園」的標籤，是滬杭線上的一個「中間站」，但成為高鐵樞紐後，嘉興更像是長三角核心區的一個「傳動軸」和「能量池」。未來，待通蘇嘉甬高鐵建成通車後，嘉興將成為連結上海、杭州、蘇州、寧波等萬億城市的「樞紐城」。從嘉興前往上述四大城市的通勤時間，將由現在的1小時甚至2小時，全部縮短到40分鐘以內。

    備受關注的嘉興機場，也正一步步揭開面紗。機場對嘉興意義特別，因為此前嘉興有鐵路、公路、水運、甚至油管、天然氣管道，唯獨沒有航空。根據可研批覆，嘉興機場定位為客運支線機場，客貨兼顧，以貨為主。民航專用工程按照年旅客吞吐量180萬人次、貨郵吞吐量10萬噸設計，飛行區指標「4E」，基本適用目前各種的主流機型。預計到2025年，嘉興將補齊機場這一空白，成為集江、河、海、陸、空、鐵於一體的全渠道交通樞紐。

    《實施意見》提出，要打造樞紐型城市，建成高速公路樞紐、鐵路樞紐、航空樞紐、海河聯運樞紐「四大樞紐」，實現對外交通網、市域快速網、都市公交網、水鄉碧道網「四網融合」和海港、陸港、空港、信息港「四港聯動」，基本形成城際、市域、市區3個「半小時交通圈」，成為長三角核心區重要樞紐中心。屆時，「海陸空鐵」立體化交通體系將為嘉興打造長三角城市群重要中心城市提供堅實的基礎建設支撐。

    區位優勢是嘉興得天獨厚的先天資本，習近平總書記在浙江工作期間，就曾明確要求嘉興當好浙江接軌上海的「橋頭堡」、承接上海輻射的「門戶」。總書記的把脈定向，指引嘉興在長三角一體化發展中服務構建新發展格局。嘉興正在做的就是搶抓長三角一體化發展上升為國家戰略的重大機遇，把「接軌大上海、融入長三角、推進一體化」作為嘉興高質量發展的首位戰略，將「區位優勢」變成「樞紐優勢」，轉化成發展勝勢。

    路通才能財通，時代在變，這個道理從未改變。實現美好藍圖已經擘畫，而嘉興也已然在追夢的路上。（趙若涵）