如何加快深港合作以及粵港澳三地跨境數據融通，成為今年全國兩會的一大熱點話題。中國致公黨中央科技委委員、深圳市委委員、深圳市智慧城市科技發展集團有限公司總規劃師郭晨在接受本報記者專訪時表示，中國正在構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，其中數據要素市場體系建設是其中重要一環。這為深港協同發展帶來重大機遇，深港完全可以成為中國最早實現有效利用全球要素和市場資源的突破點。他建議藉助前海「數據特區」先行先試，把深港打造成全球級別的數據交易和交換中心。

　深港「數聯通」非常必要

　除了「硬聯通」、「軟聯通」、「心聯通」之外，「數聯通」是現階段深港合作和大灣區發展非常必要的事情。在郭晨看來，深港兩地在醫療、教育、科技，包括政務服務數據沒有充分融通，很大程度上制約了兩個城市的深度融合。而且隨着數字時代來臨，以國內大循環和統一大市場為支撐，要有效利用全球要素和全球市場資源。在利用全球要素上，深港有獨特先天優勢，但目前該優勢尚未發揮出來。此外，從經濟發展層面看，接下來的十到十五年，深港兩地最核心的經濟增長也是在數字經濟。

　應建數據跨境協商機制

　致公黨中央已連續兩年在全國兩會期間提交相關提案，建議在粵港澳大灣區加快推動「數據海關」和建設「全球數據交易交換中心」。作為上述兩個提案的撰稿人，郭晨認為，數據跨境交易交換需求日益增長，但粵港澳三地的數據跨境協商機制和數據出入境監管、數據交易市場監管、數據共享交換管理、數據安全保障等方面制度仍不完善，現階段亦尚無有效機制可以討論數據互通，由體制機制差異造成的問題仍待解決。深港雙城空間上雖然非常近，但涉及數據跨境，就事關事權問題。他建議，在相關機構指導下，將事權下放至深港雙城，以便兩地建立起數據跨境協商機制。

　郭晨同時建議，圍繞深港數據跨境和融合，要建立黑白名單機制。比如防災、減災、醫療、救濟、養老、科研等領域數據，經過合規和安全審查之後，應盡快及時納入可授權目錄，即白名單。事關國家安全、經濟安全、居民個人私隱的數據，要及時放到黑名單。此外，他還建議以深圳為主，與香港共同依托河套等能在空間上融合的地點創建國家商用密碼應用和創新基地。

　可在前海先行先試 帶動灣區連接全球

　郭晨認為，上述措施具體落地可以在前海先行先試，從體制機制、技術標準、交易體系等完整鏈條建立起來，先聚焦科研、金融、醫療、物流以及商貿等方面場景的「數據海關」做成熟，然後藉助前海這個「數據特區」，讓深港雙城的數據融為一體，進而可以擴大到全國及全球。「這個建議現在可能還是圍繞深港雙城，但其潛力絕不是深港兩個城市自己的事情」。

　二十大報告指出「構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系」。郭晨表示，數據要素市場體系建設是全國統一大市場的重要一環。這是深港協同發展的重大機遇。深港具有「一國兩制」獨特優勢，完全可以成為中國最早實現有效利用全球要素和市場資源的突破點。「如果不是毗鄰香港，深圳真的能做成數據交易樞紐嗎？不一定。反過來，如果不是毗鄰深圳，香港也很難像當年做金融、物流航運一樣，在全球數據交易交換上謀得一席之地」。

　郭晨認為，在此基礎上乘勢而上，完全有理由相信，只要堅持「深港先行、帶動灣區、輻射內地、連接全球」的數據要素跨境流通改革路徑，有條件把深港兩地打造成全球級別的數據交易和交換中心。「數據交易側重商業，數據交換側重民生，兩個都是數據跨境的升級版，這件事情做成後，深港兩地居民幾代人都會因此長期受益」。（記者 張麗娟）