何子文

日前，中共中央港澳工作辦公室召開會議，中央港澳辦主任夏寶龍主持會議並講話。這意味着中央港澳辦的組建正式完成，更意味中央領導港澳工作的制度機制已經全面建立。香港回歸以來的實踐不斷證明，中央的堅強領導、大力支持是香港攻堅克難的堅強後盾。中央港澳辦組建完成啟動運作，從制度上強化中央對港澳工作的領導，將可確保中央大政方針全面準確貫徹執行，「一國兩制」行穩致遠，有力地保障香港的繁榮穩定。

組建中央港澳辦，總體改革方向是因應形勢和發展需要，優化改革港澳工作的領導體制，強化領導角色，確保中央對「一國兩制」事業的有力領導。這是整個改革的大原則。回歸以來，中央因應形勢需要不斷完善港澳工作的制度機制。2003年因應當時的政治環境，中央成立中央港澳工作協調小組，加強各部門的統籌協調，成功帶領香港穩定了局勢，走出了「沙士」陰霾，更好地融入國家大局。2019年爆發修例風波，中央果斷出手在2020年初成立中央港澳工作領導小組，成功令香港實現止暴制亂、由亂到治。

可以說，中央每次完善港澳工作的制度機制，都為香港的繁榮穩定，為「一國兩制」的行穩致遠提供更有力保障。這次機構改革不單調整港澳系統的人事安排，更明確了中央港澳辦的職權，建立了垂直領導關係，確保港澳工作的推展更加高效、順暢、協同一致，如臂使指，這是改革的最大意義。

確保「一國兩制」行穩致遠

對於「一國兩制」的實施來說，中央港澳辦更可發揮重要的指導和保障作用，從制度上保障「一國兩制」的全面準確貫徹實施。中共十八大以來，習近平總書記就新形勢下堅持「一國兩制」方針等重大問題作出一系列重要論述，為推進「一國兩制」實踐行穩致遠提供了根本遵循。去年習近平總書記視察香港並發表七一重要講話，提出「四個必須」和「四點希望」，將全面準確貫徹「一國兩制」方針作為施政的核心原則，為香港發展指引方向。中共二十大報告亦強調「一國兩制」是香港特區回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，必須長期堅持。

必須指出的是，要堅持和捍衛好「一國兩制」，需要有更有力的制度保障。回歸以後，「一國兩制」實踐從構想轉化為現實，中央對港澳的治理也開始了全面的探索，針對「一國兩制」實踐和港澳特區治理面臨的新問題和新挑戰，在制度上不斷作出改革和完善。中央港澳辦組建完成並啟動運作，就是要確保中央對港澳工作的大政方針繼續全面準確貫徹執行，確保「一國兩制」走得更穩、行得更遠。中央港澳辦的職能包括調查研究的基本定位和要求，這實際上是強化了對「一國兩制」實踐與理論研究，為「一國兩制」的實踐創新進行更深入的探索和研究。

中共二十大以黨章的形式加入全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」的內容，體現中央對於「一國兩制」的重視，既然是好制度，根本不存在改變「一國兩制」的問題，也沒有必要改變。設立中央港澳辦就是通過黨中央的垂直領導，更有力地統籌香港工作，更好地協調不同對港機構的職責，從制度上保障「一國兩制」的全面準確貫徹實施。回歸以來香港政治風波不斷，「一國兩制」屢遭挑戰，這充分說明沒有中央的全面統籌、有力領導，沒有上層的領導機制，如臂使指，「一國兩制」又如何能行穩致遠？

中央領導統籌香港工作

習近平總書記在十四屆全國人大一次會議閉幕會上發表重要講話，表示推進強國建設，離不開香港、澳門長期繁榮穩定。這表明香港在國家「中國式現代化」、強國建設的新征程中將可發揮更重要的角色和功能。但如何更好地發揮香港的作用？更好地融入國家發展大局？需要有制度上的配套和保證。這正是中央港澳辦的重要職責。

當前香港已站在新的歷史起點上，中央加強對港澳工作領導，必將鞏固香港由治及興的良好局面，更好地推動香港融入國家發展大局，令香港社會一心一意謀發展，破解深層次矛盾，更有利於香港更好地融入國家發展大局，為香港「治」與「興」提供了最有力的制度保障。