繼年中GDP增長22.3%之後，近年來在產業領域頻頻破圈的深圳坪山又出大招。日前，坪山全新修訂的產業發展專項資金系列政策3.0版本正式出台，該政策創新採用「2+N」框架體系，包含製造業、服務業兩大普適性政策 ，以及集成電路、數字經濟兩個專項政策 ，是坪山實現更高質量發展的重要舉措。

    瞄準「關鍵點」 以「2+N」構建產業政策框架「新體系」

    深圳市委市政府將製造業作為立市之本，在全市謀劃部署「20+8」戰略性新興產業集群，並將「9+2」產業集群布局坪山。坪山區作為深圳的產業大區、製造業大區，全力承接「9+2」產業集群建設，按照「一產業、兩規劃、兩政策」發展策略，針對涉及的每個產業，分別編制產業規劃和產業空間規劃，優化產業扶持政策和人才政策，構建適應先進製造業高質量發展要求的政策體系。坪山區重點打造的新能源（汽車）和智能網聯、生物醫藥、新一代信息技術三大主導產業均是當下乃至未來最具發展潛力的戰新產業。上半年，坪山規上工業增加值增長32.0%，三大主導產業實現產值增長60.1%，占規上工業總產值比重約九成，產業發展成功邁上「新賽道」。

    邁向更高質量的經濟發展，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，坪山產業政策急需迭代升級，從而更好與「未來之城」的產業發展相匹配。正是在這樣的背景下，坪山全新修訂產業發展專項資金系列政策，探索構建更「好用」、實效的科學政策體系。

    為了出台這一政策體系，區相關部門調研了上百家企業，針對坪山的產業特點和現實區情，制定了「2+N」產業政策體系。特別是「2+N」的「N」中預留了充分拓展空間後續還將根據產業發展和「新賽道」企業集聚情況適時推出新的專項政策。

    把握「重點」 以「六項舉措」激發高質量發展「新動能」

    如果說，「2+N」政策體系搭建起一套完整的框架，那麼「六大舉措」就是坪山在這框架下打出的一套組合拳。全新的產業政策「六措並舉」，從招商引資、企業培育、產業鏈協作、擴產增效、社會投資、金融支持這六大方面發力，全力鞏固經濟穩中向好態勢。

    如，當下的高科技企業發展不止需要產業補貼，更看重集群配套和良好的產業生態。着眼於此，坪山新政策大力支持新興產業集群集鏈發展，着力培育未來產業「新賽道」，推動產業基礎高級化、產業鏈現代化。在當前新能源產業產銷兩旺的形勢下，充分發揮龍頭企業鏈主帶動作用，吸引上下游產業鏈企業落戶。

    針對「灣區芯城」發展規劃和「一芯兩翼」集成電路集聚區，以及8平方公里的生物醫藥產業集聚區，制定全產業鏈招商政策，集成電路企業落戶最高獎勵達5000萬元，同時對企業購買EDA設計工具軟件(含軟件升級費用)或簽訂正版軟件授權合同的，按實際發生費用的50%，給予最高300萬元資助。對購買國產化EDA設計工具軟件的，按上述比例，給予最高400萬元資助，着力打造汽車晶片核心區等。

    破解「痛點」 量身定製「58條」拓展營商環境「新生態」

    在政策修訂過程中，坪山不僅深入全區大中小企業廣泛徵求企業家、專業諮詢機構、行業協會等意見，還邀請了代表性企業面對面諮詢商討，確保政策能夠做到企業心坎上。

    服務企業也是服務全市工作大局。在當前全市大力開展「萬名幹部助企行」「我幫企業找市場」等系列活動背景下，坪山區開展「七找」活動，從找市場、找訂單、找資金、找空間、找場地、找人才、找技術等七個方面着手，致力於為企業「解難題、辦實事、促發展」。

    針對企業反映的產業扶持資金審核流程過長、申領手續繁雜等獲得感不強的問題：

    新政策直擊企業痛點，從以往的「當年申報、次年撥付」改為「當年申報、當年撥付」，資金審核撥付時間縮短在一個年度內完成，創造全市資金審核撥付時間最短紀錄；新增了小升規、專精特新、單項冠軍、上市等多個免申即享條款，企業只需在系統上確認申領意願即可，實現全市最快速度等。

    巧抓「發力點」 「雙融雙創」打開製造業轉型升級「新開關」

    產業融合特別是先進製造業和現代服務業深度融合，是全球經濟增長和現代產業發展的重要趨勢。正確認識和判斷形勢，才能作出科學決策。坪山大力支持金融業、商貿業、營利性服務業、會展業、保稅服務以及服務業新業態等六大板塊發展，着力推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。

    打造深圳首個「製造業金融創新中心」，為企業發展注入「金融活水」。大力引進地方金融機構和新型金融機構集聚發展，加大科技支行等支持力度，同時針對中小企業融資難、融資貴問題，制定了高額貸款貼息政策，並擴大貼息貼保覆蓋面。特別是對企業使用坪山區內銀行貸款實施數碼化、智能化改造提升項目的，將給予最高100萬元全額貼息。

    科技是第一生產力。坪山加快製造業與數字經濟融合創新發展，大力推進技術改造和設備更新。對企業通過智能製造成熟度認定的企業給予最高500萬元獎勵，每年還將遴選出一定數量數智化工廠、車間、產線，給予最高300萬元獎勵等。（記者 焦家志）