周八駿

　2025年1月3日，美國總統拜登否決日本製鐵公司（Nippon Steel）收購美國鋼鐵公司（U.S. Steel）。

　拜登稱:「鋼鐵生產——以及生產鋼鐵的鋼鐵工人——是我們國家的支柱。一個強大的、由國內擁有和運營的鋼鐵行業代表着國家安全的重要優先事項，對於具有彈性的供應鏈至關重要。」「我們需要代表美國鋼鐵製造能力主要份額的大型美國公司繼續代表美國國家利益領導這場鬥爭。正如行政機構中負責國家安全和貿易的專家委員會所確定的，此次收購將使美國最大的鋼鐵生產商之一處於外國控制之下，並給我們的國家安全和關鍵供應鏈帶來風險。」

　美國媒體早前引述拜登政府官員稱，部分高級顧問曾努力說服拜登不要阻止這宗交易，相關部門意見不一。但拜登趕在特朗普重返白宮前決定阻止該交易。

　無獨有偶，2025年1月8日，日本經濟再生擔當大臣赤澤亮正稱，「7-11便利店」的控股公司日本零售業巨頭「7&I控股公司」，可能被外資收購一事與日本國家安全「密切相關」。赤澤亮正稱，如果發生災難，便利店及其配送網絡可以被用來為災民提供熱的食物，但是，「如果7&I控股公司的便利店業務落在外國人手中，純粹為盈利而經營，我們就不得不考慮各種情況，比如災民遭受苦難時，我們能否得到（便利店網絡的）全力支援。」

　這是日本政府主責官員首次對加拿大貓頭鷹食品公司的470億美元收購要約提出安全關切。無疑，日方這一決定不是報復美方否決日鐵收購美鋼，但無疑，是體現相同觀點的決策。這就是，美國政府和日本政府都在經濟事務上犯了「泛政治化」的錯誤。

　在經濟上，日本製鐵的收購方案，既帶給美國鋼鐵以新技術，又承諾收購美鋼後10年內不會削減其產能。在經濟上，最可能受影響的是被收購後的美鋼的中高層管理者，很可能被辭退或主動離開；美鋼部分工人可能會被辭退。加拿大貓頭鷹食品公司若成功收購日本零售業巨頭「7&I控股公司」，也可能出現相同現象。但這些情形為資本主義市場經濟所固有。

　美日行為預示盟友合作危機

　問題在政治。拜登擔心日本製鐵收購美國鋼鐵，將使美國最大的鋼鐵生產商之一被外國控制，給美國的國家安全和關鍵供應鏈帶來風險。日本政府擔心，7&I控股公司的便利店落到了加拿大人手中，後者純粹為盈利而經營，可能使日方在需要時，例如救災時，得不到7-11便利店網絡提供支援。

　美日兩國政府上述擔憂都缺乏根據。美國鋼鐵為日本製鐵所控制，但其生產經營在美國本土，美國政府完全有辦法使其不影響美國國家安全。否則，怎麼解釋拜登政府制定和實施《通脹削減法案》、《基礎設施投資和就業法案》和《芯片和科學法案》，努力吸引外資？日本政府擔心7-11便利店被外資控制可能妨礙日本政府實施與日本國家安全相關事宜，既是自貶管治能力，也是低估有關企業的社會責任心。

　君記否？從特朗普第一次出任美國總統到拜登接掌美國總統，美國推行與中國經濟「脫鈎」策略，西方部分國家欲對中國經濟「去風險」，創造了一種新的逆經濟全球化的分工合作模式，名曰「友岸外包」。「友岸外包」是美西方將原先與中國聯繫的產業鏈供應鏈，改道至盟國和友邦。用拜登政府的財政部長珍妮特·耶倫的話來說：「我們需要真正實現供應商群體的多樣化，而不是高度依賴那些地緣政治局勢緊張、無法實現持續可靠供應的國家。」「友岸外包意味着……我們擁有一批堅定遵守一系列規範和價值觀的國家……我們需要加深與這些夥伴的關係，並共同努力，確保能夠滿足我們對關鍵材料的需求。」

　拜登自詡其任內鞏固和加強了美國與盟友的關係。然而，2025年伊始，美日皆以類似行為替盟友合作敲響喪鐘，折射西方陣營趨於瓦解。