中國的金融安全和化解地方債進展一直是國內外關注的重點。在十四屆全國人大三次會議經濟主題記者會上，中國人民銀行行長潘功勝表示，目前，我國金融體系總體穩健，金融機構整體健康，地方債務和房地產風險持續收斂，金融市場運行平穩。隨後，他具體從化解中小金融機構風險、房地產市場風險、地方債風險，和穩定外匯市場、債券市場和資本市場，這三化三穩進行了拆解分享。

　高風險中小銀行數量較峰值下降一半

　潘功勝表示，到2024年末，我國商業銀行資本充足率16%、不良貸款率1.5%、撥備覆蓋率211%，均顯著高於監管標準。這些主要指標顯示了中國銀行業的健康性。他透露，人民銀行、監管部門和地方政府協同配合，按照市場化法治化原則，綜合運用在線修復、兼併重組、市場退出等多種方式穩妥處置中小銀行風險，高風險中小銀行數量較峰值已下降一半。

　房地產市場風險化解方面，去年，人民銀行立足宏觀審慎管理職能，優化調整房地產金融政策，統一房貸最低首付比例至15%，降低新發放房貸利率，推動降低存量房貸利率。去年存量房貸利率的下行，每年可以為超過5000萬戶家庭減少利息支出約1500億元，引導金融機構支持保交樓，加上經營主體通過調整經營策略、債務重組等方式自我修復，近期商品房交易量、交易價格、房地產貸款等多項指標指向房地產市場活躍度上升。

　地方融資平台債務方面，則積極推動地方政府統籌資金、資產、資源化解債務風險；支持地方政府通過注入資產、併購重組等方式，剝離融資平台的政府融資功能，轉型為市場化的經營主體；還引導金融機構按照市場化、法治化原則，與融資平台平等協商，通過降低利率、延長期限等債務重組方式，緩解融資平台流動性和利息負擔，目前融資平台債務風險已大幅收斂。到2024年末，與2023年初相比，約有40%的融資平台通過市場退出、市場化轉型等方式，退出了融資平台的序列。

　具體到地方債的經營性金融債務，他分享到，2024年末，融資平台經營性金融債務規模約14.8萬億元，較2023年初下降25%左右。經營性金融債務中約3/4集中在東中部經濟大省，這些省份自身的化債能力很強。2024年四季度，融資平台新發行債券平均利率為2.67%，可見金融市場對融資平颱風險溢價水平大幅下行。

　探索拓展宏觀審慎和金融穩定功能

　潘功勝表示，要探索拓展宏觀審慎和金融穩定功能，維護匯市、債市、股市等金融市場平穩運行。

　外匯市場方面，人民銀行堅持市場在匯率形成中的決定性作用，採取宏觀審慎管理等措施。加強與市場溝通和預期引導，堅決對市場順周期行為進行糾偏，防範匯率超調風險，在非美元貨幣不同程度貶值的情況下，保持人民幣匯率的基本穩定。當前，中國經濟基本面持續向好，國際收支基本平衡，有經驗、有信心、有能力維護外匯市場穩定運行。

　債券市場方面，截至2024年末，債券違約率約為0.25%，繼續保持低位，市場運行總體平穩。他指出，針對前期長期限國債收益率短期內快速下行問題，人民銀行將從宏觀審慎的角度觀察、評估債市運行情況，及時向市場參與機構提示風險，強化監管協同，有效弱化和阻斷風險的累積。

　資本市場方面，人民銀行會同證監會創設了互換便利和股票回購增持再貸款兩項工具，互換便利兩次操作金額1050億元。截至今年2月末，上市公司披露擬申請回購增持貸款金額上限約750億元，金融機構與近900家上市公司和主要股東達成合作意向。這些對促進資本市場平穩運行發揮了較好作用。

　潘功勝在最後表示，下一步，將從聚焦宏觀經濟運行波動與金融風險之間的聯繫、防範外部風險對我國金融市場的外溢和衝擊、提高金融監管有效性及加強金融監管協調配合、還有完善宏觀審慎管理政策，豐富政策工具箱四方面，進一步探索拓展宏觀審慎和金融穩定功能，維護金融市場穩定，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。（記者 鄧建樂）

　圖源：新華社