2025年全國兩會期間，記者獲悉，全國人大代表、中國人民銀行湖北省分行行長林建華今年較為關注依託全國碳市場註冊登記結算平台，加快發展碳金融的相關內容。

　碳金融是主要針對碳排放權交易，通過碳信貸、碳基金等金融工具，以市場化方式促進溫室氣體減排，推動經濟綠色低碳轉型的金融活動。

　近年來，中國人民銀行出台強化金融支持綠色低碳發展、美麗中國建設等一系列政策文件，設立並延續實施碳減排支持工具，有力推動我國綠色信貸和綠色債券規模穩居全球前列。

　但當前，我國碳金融發展還面臨一些瓶頸和障礙，影響其功能發揮。例如，碳排放權法律屬性有待明確，以至於碳排放權設置質押存在「先天不足」；金融機構不能直接參與全國碳市場交易，如遇碳排放權質押貸款違約，金融機構只能被動依靠第三方處置押品，可能導致金融資產受損，甚至對碳價造成不必要的負面衝擊。

　啟用中碳登質押碳排放權凍結功能

　林建華建議，充分發揮中碳登在碳排放權質押權益保護方面的重要作用，在《民法典》尚未明確碳排放權的法律屬性之前，國家層面先出台碳配額登記、質押、處置管理辦法與操作細則，並啟用中碳登質押碳排放權凍結功能，避免金融機構在碳排放權質押貸款期間，面臨碳排放權被重複質押、先質後賣等風險。

　他認為應該支持金融機構參與全國統一的碳排放權交易市場。逐步完善全國碳市場參與主體准入條件，引入金融機構增強市場流動性，金融機構應在中碳登完成註冊登記，確保其交易資格和配額權屬的合法性。同時，依賴中碳登的結算系統實現資金劃轉和配額交割，保障交易的效率和安全性。

　最後，他建議支持「中碳登」發揮全國碳市場核心基礎設施優勢，推動籌建武漢碳清算所，吸引各類碳金融專營機構、總部機構、中介機構等碳要素在湖北集聚，培育支持碳金融業態創新的土壤，打造「中碳指數」品牌，穩定碳價預期，為碳資產確權、交易、定價提供明確價格信號。（記者 鄧建樂 何瑋）

　頂圖圖源 新華社