2025年底，教育部發布了《關於進一步加強中小學日常考試管理的通知》，提出了20條嚴格措施。如：禁止學校購買考試題與試卷，禁止高一高二聯考，減少考試次數。這些措施，在全社會、教育系統，特別是中小學引起了很大的反響，可以說對今後教育教學將一定的影響。對此，各級教育部門，特別是中小學校應予以高度重視和關切，進行認真思考與應對。那麼，教育部這一最嚴考試禁令，折射了什麼？

    一、折射了國家對減輕學生課業負擔的憂慮

    中小學生課業負擔問題，一直困擾着學校、家庭和社會，成為難以解決的老大難問題。其實，對學生課業負擔問題，毛澤東早在1964年教育工作座談會上就批評課程多、壓力大，摧殘學生，提出砍掉一半課程，保障學生娛樂與課外閱讀時間，要求減輕學生負擔。很遺憾，他的這些觀點與要求，一直沒有得到很好落實。改革開放以後，恢復了中考、高考制度，激發了文化課學習積極性。

    但隨着改革發展的深入推進，一方面社會對享受優質教育的追求愈來愈加大，都希望孩子能上好優質高中、名牌大學，一方面優質普通高中、名牌大學的資源跟不上，招生規模有限，導致了中考、高考競爭的日益激烈。這種狀況導致了常規考試繁難雜，加之對升學率的各種評比考核，以及教育的市場化、資本化、功利化，最終將所有的壓力與負擔轉移到中小學生身上。

    可以說，這種課業負擔已經到了嚴重影響一代人甚至幾代人的身心健康，導致近視眼、小胖墩等比例居高不下，睡眠休息嚴重不足、心理健康問題突出。儘管教育主管部門採取了很多措施，但這些問題仍然得不到有效解決。這次提出進一步加強中小學日常考試管理，既是一項新的舉措，同時也折射了國家對學生課業負擔重、身心健康差的憂慮。

    二、折射了國家對基礎教育教學改革的期盼

    2001年，教育部頒布了《基礎教育課程改革綱要（試行）》，以此為重要標誌，開始了我國基礎教育教學新一輪改革。這些改革集中體現在理念、課程、教學、評價、保障等方面。

    如，以培養學生文化基礎、自主發展、社會參與等核心素養為總目標，替代單純知識傳授；倡導五育並舉，強化體育、美育、勞動教育，扭轉重智育、輕體美勞傾向。再如，義務教育實行國家、地方、校本三級課程，普通高中實行新高考選科模式，增加選擇性。

    又如，優化課堂教學，強調情境化、問題化、任務驅動教學，提升學生高階思維；推進義務教育均衡發展，促進城鄉一體化、集團化辦學；加強人工智能教育，利用信息技術擴大優質資源覆蓋面。但是這些措施與做法，還遠沒有達到基礎教育教學改革的目標，還沒有實現知識傳授向全面育人轉變，學生缺乏自主、合作、探究的學習能力，沒有真正促進學生全面而有個性的發展。

    尤其是考試評價方面，存在諸多弊端。僅就學校日常考試而言，存在着管理鬆散、次數偏多、命題質量不高、審查不嚴、教考脫節等問題。可以說基礎教育教學改革，特別是中考、高考制度的改革任重道遠，這次國家提出系列措施，就是期盼從日常考試管理抓起，繼續破解基礎教育教學改革深層次的問題。

    三、折射了國家對培養拔尖創新人才的渴望

    當前，由於種種因素的困擾，我國經濟發展存在諸多困難和問題。傳統經濟學中外貿、就業、消費「三駕馬車」拉動緩慢，在現實中遭遇新的挑戰和阻礙，甚至拉不動。

    貿易戰破壞了已有的經濟秩序和規則，使得我國外貿受到很大的影響，出口壓力很大；受國際貿易經濟的影響，國內投資不足，甚至部分企業、公司瀕臨倒閉，導致了就業困難重重；由於就業不充分，導致居民收入下降、市場消費不足，產品難以轉化為商品，這又反過來影響到國家稅收。如何破解這個難題？唯一的出路就是科技創新，通過先進的生產技術和工藝，提高生產效率，從而擴大供給、就業與消費。

    但是科技創新拔尖創新人才從哪裏來？當然必須依靠教育來培養。然而，目前我國教育管理體制體制、運行機制、教育模式、教學方式，包括考試制度，難以適應經濟發展對拔尖創新人才的要求，應試教育仍然在左右着教育教學，極大地束縛了青少年學生的想象力、創造力，使他們創新精神、動手實踐能力普遍缺乏。現有的中考、高考制度強調的是大統一考試招生，在一定程度上解決了教育公平問題，但是用一張試卷衡量學生成績，而且只是文化課成績，無法考核學生的思想品德、社會責任感、解決實際問題的能力，由此難以實現因材施教，無法根據學生的身心發展特徵、認知特點，有針對性地確定教育教學內容和方式，因人而異，因勢利導，有的放矢。

    為此，教育部提出20條要求，想通過常規考試的治理，加大解決教育效率問題的力度，渴望以此為切口消除學生培養的制度性桎梏和藩籬，造就出大批拔尖創新人才，支持科技創新和經濟社會的發展。（根植田野）

    頂圖：專欄海報