隨着國企改革深化提升行動主體任務基本完成,國資國企改革正式進入「後半場」。在1月28日舉行的國務院新聞辦公室發布會上,國務院國資委企業改革局局長林慶苗透露,新一輪國企改革方案已箭在弦上,將重點鎖定「三個集中」與「精准考核」,旨在破除體制機制障礙,引導國有資本向核心優勢領域加速集結。
林慶苗指出,新一輪改革將不再單純以規模論英雄,而是通過實施「一企一策」的個性化考核,倒逼企業從追求規模速度向提升經營質量、創造內在價值轉變,標誌着國資監管正式邁入科學化、精準化的新階段。
改革收官:核心功能重塑,監管邁向「智」理
在回顧過去三年的改革成效時,林慶苗強調,國資央企的戰略功能已發生根本性重塑。
資源向核心領域集結:目前,中央企業在關係國家安全、國民經濟命脈及國計民生等關鍵領域的營收佔比已突破70%大關。僅2023年以來,通過戰略性重組與專業化整合,新組建了4家中央企業,有效解決了長期存在的資源分散與同質化競爭痛點。
穿透式監管全面覆蓋:國資監管的「數智」底座已基本建成。全國國資系統產權信息庫全面建成,智能化穿透式監管體系實現了對經營行為的實時在線監控與風險預警,管好資本、放活企業的監管新格局已然成型。
新程鎖定:四大維度劍指「高質量」與「新質生產力」
面對「十五五」開局,新一輪改革方案聚焦四大核心維度,旨在進一步激發企業內生動力,培育發展新質生產力。
一是布局優化,落實「三個集中」鐵律。 新一輪改革將建立健全國有經濟布局優化指引制度,完善主責主業管理,引導國有資本堅決向關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中,向前瞻性戰略性新興產業集中,向具有核心競爭力的優勢企業集中。
二是機制創新,強化原始創新激勵。 為攻克「卡脖子」技術,改革將健全國有企業推進原始創新的制度安排,加速自主創新成果轉化。通過更大力度的激勵機制支持,推動科技創新與產業創新深度融合,為新質生產力注入強勁動能。
三是考核重塑,從「規模」轉向「價值」。 考核指揮棒將發生根本性變化。國資委將進一步明晰不同類型國企的功能定位,探索開展國有增加值核算,引導企業摒棄單純追求規模速度的舊思維,轉向注重提升經營質量與創造內在價值的新賽道。
四是監管協同,提升法治化水平。 增強相關管理部門的戰略協同,健全國資監管法規制度體系,強化穿透式監管,持續提升專業化、體系化、法治化、高效化的監管水平,為國資國企高質量發展提供堅實保障。(記者 林彬彬)