近日，惠州大亞灣開發區「新灣人」連心三百工程動員部署會議召開，一場以黨建為紐帶、以服務為核心、以治理為目標的基層治理創新實踐，將在這片濱海熱土全面鋪開。會議明確，通過「連心、暖心、聚心、熱心、勵心」五大機制，加強黨建引領小區建設，服務臨深片區社會治理，強化矛盾糾紛源頭預防和化解，不斷提升大亞灣居民「獲得感、幸福感、安全感」。計劃用三年時間實現全區300多個居民小區全覆蓋，今年首批重點覆蓋100個左右小區。

　背景人口加速湧入 居民訴求多元

　近年來，大亞灣開發區錨定建成世界級綠色石化產業高地和國內一流開發區的目標奮發進取，城市建設和經濟社會均取得長足的發展，吸引了來自全國各地的「新灣人」匯聚於此，成為城市發展的主力軍。毗鄰深圳的區位優勢也催生了大量「潮汐式」通勤居民每日往返深惠兩地，在為城市注入活力的同時，也給社會治理服務提出了更高要求。目前，全區城市社區已增至43個，交付入住的居民小區達300多個。隨着多元人群不斷融入，停車配套優化、物業服務提質、社區自治建設、公共資源共享等需求成為居民關注重點。

　如何滿足新灣人多元的生活、居住需求，推進打造「熟人社區」，提高社會治理服務水平，已成為大亞灣開發區一道「必答題」。去年，大亞灣開發區在澳頭、西區、霞涌三個街道選取6個小區試點「新灣人」連心工程，以「黨建引領、五心聯動」為抓手，探索出一條可複製、可推廣的基層治理新路徑。「五心聯動」的具體實踐是指：「連心」——完善小區公共事務決策機制;「暖心」——聚焦群眾需求辦實事;「聚心」——持續深化四季睦鄰主題活動;「熱心」——培育社區達人發揮專長服務鄰里;「勵心」——推行「惠鄰里」積分激勵對社區有奉獻的居民。

　成效6個試點小區「熟人社區」氛圍濃厚

　在該區澳頭街道金灣社區天悅龍庭小區，「精準觸達」的服務模式讓居民倍感溫暖。社區成立「天悅龍庭網格友鄰服務隊」，整合區級部門、共建單位、社會組織資源，構建「網格員—鄰里長—居民」三級服務配送機制，為「一老一小一新一特」等群體提供精準幫扶。25人的「能人社會組織」、9名文藝維修調解領域「小區達人」活躍在社區，「最美家庭」「熱心達人」評選讓榜樣力量彰顯。「我是小區的太極達人，每天帶着鄰居們打太極，不僅鍛煉了身體，還認識了很多朋友」來自東北的居民岳玉琴笑着說，她的太極班已吸引200餘人次參與，成為鄰里互動的重要紐帶。

金灣社區「太極達人」岳玉琴教居民太極招式

　西區街道的試點小區以多元協同破解治理難題。德惠社區德州城小區推行兼職委員制，吸納共建單位、物業、社會組織參與治理，開展「聽鄰說事」茶話會23場，讓居民訴求有處說、有人管;永盛社區泰豐楓林岸小區成立黨小組，黨員常駐「聽鄰說事」茶話室，組建上門服務隊採集民生訴求293條，入戶走訪、協商議事、跟蹤問效三項機制，實現治理全流程閉環，讓問題件件有回音。

　霞涌街道小徑灣社區銀灘花園小區，則用文化潤澤鄰里情。小區舉行「和美一家親」四季主題活動，如美食分享會、鄰里節、端午包粽子、青年夜校等活動，全年累計24場，服務約1700人次。「這些活動讓居民關係越來越近，歸屬感越來越強。」小徑灣社區黨支部書記、居委會主任嚴振新表示。

　目前，6個小區均建立起入戶走訪、多元協商的民意溝通機制，矛盾糾紛化解率大幅提升，鄰里互動頻率顯著增加，居民從「被動旁觀」轉向「主動參與」，「以服務聚民心、以民心促治理、以治理優環境」的良性循環初步形成，逐步煥發出「熟人社區」的溫暖活力。

　計劃今年首批重點覆蓋100個左右小區

　在總結6個小區試點經驗基礎上，大亞灣開發區優化升級「新灣人」連心工程，明確三年行動路線圖，推動工程全域覆蓋、落地見效。「連心三百工程」的核心，就是通過黨建引領，在全區各居民小區搭建起『以高質量服務凝聚人心—以高效能治理化解矛盾—以高品質環境推動發展』的良性閉環。」區政法信訪辦公室相關負責人表示，相較於2025年，今年的「新灣人」連心工程試點實施方案在四個方面進行了優化提升。

　目標更明確，覆蓋更全面。今年開始，大亞灣開發區將在全區所有居民小區推開這項工作，計劃用三年時間實現全覆蓋。今年，首批重點覆蓋100個左右小區，到2028年覆蓋超300個小區。最終的目標，是要讓全區各個小區都能實現「黨組織領導有力、運行管理規範高效、居民群眾滿意認可、小區環境和諧穩定」的良好局面。

　引領更有效，隊伍更壯大。建強小區黨組織是根本，要推動符合條件的居民小區單獨或聯合建立黨支部(黨小組)，選好配強帶頭人，讓黨員在小區里亮身份、起作用。同時，要系統地組建好兩支隊伍：一支是樓棟長隊伍，負責聯繫服務樓棟居民;一支是「友鄰服務隊」，整合小區裏的黨員、社工、志願者、物業人員、熱心群眾等多方力量。

　聯繫群眾更緊密，解決問題更高效。黨員幹部和社區工作人員要堅持常態化入戶走訪，了解情況、聽取意見、收集訴求、排查隱患，建立好需求、資源、服務「三張清單」的台賬，實行動態管理、銷號解決。同時完善矛盾化解機制，小區社區層面能解決的就地化解，需上級協調的通過「網格吹哨、部門報到」機制聯動處置，聚焦居民急難愁盼，切實發揮快速響應和主動服務作用。

　服務更實在，協作更有力。持續深化「連心、暖心、聚心、熱心、勵心」五大情感聯結機制，解決好群眾身邊的「關鍵小事」，搭建好溝通平台，常態化開展睦鄰活動，挖掘小區內外資源提供便民服務，完善及推廣「惠鄰里」積分激勵機制。同時，明確區級部門、街道、社區責任分工，建立工作動態調度機制，加強宣傳引導，營造全社會關心支持的良好氛圍。(記者 盧偉 通訊員 惠灣新)