60年前,在中国的大力援助下,越南打败了盘踞多年的法国殖民者,使越南获得了梦寐以求的独立和解放。在如此重大的历史事件面前,越南在昔日的战场奠边府举办了隆重纪念活动,邀请了墨西哥、老挝、柬埔寨等国代表团参加,但没有邀请对战役做出巨大贡献和牺牲的中国的代表团参加。而多年来,越南一直认为,如果没有中国的全力帮助,越南不可能赢得抗法的胜利。
正当我们为此感到疑惑的时候,南海传来了自1988年中越南沙海战之后双方爆发最严重的一次冲突的消息。越南对中国“海洋石油981”钻井平台在中国的西沙海域展开作业激烈反对。多天来,越南从官方到民间,从北到南,从内到外,掀起了前所未有的反华浪潮,一浪高过一浪。尤其令人吃惊的是,越南南部多个外资工业园区也爆发了声势浩大的罢工,甚至打砸抢的风潮。
在当今世界格局和越南的内外形势下,这次事件出人意料的爆发,不是孤立的,是有其内因和外因的,造成的影响深刻,很值得人们观察和思考。
首先,南海石油天然气资源开发进入了一个新的阶段。南海近年的激烈纷争主要原因之一就是海底丰富的石油天然气资源。目前,南海周边国家已在南海海域钻探油井1000多口。尤其是越南把开发近海的石油天然气当作其经济发展的支柱产业,每年开采的石油超过1000万吨。据报道,越南国家油气集团的创收约占越南国民生产总值的近四分之一。多年来,中国主张“搁置争议,共同开发”,但越南一直都不积极。不过,这次开发是动真格的了。南海争端各方至今在技术和操作经验上都有欠缺,而“海洋石油981”号是目前南海沿岸诸国中唯一能在南海海域探测深海油田的钻井平台,其最大作业水深达3000米,钻井深度甚至达1万米。可见,“海洋石油981”号使得中国有能力去实施南海的开发了。此次“海洋石油981”号开进中国西沙海域,南海石油天然气资源的大蛋糕的主要主人终于行动了。
其次,此次事件爆发的外因是有多层国际背景的。一是,在美国重返亚太的大背景下,奥巴马近期访问了东亚4国,其中包括东南亚的菲律宾和与中国闹得不可开交的日本,一些与中国在东海和南海有争议的国家得到了某些启示,以为美国这一超级大国就是自己的靠山。其实,美国往往会“口惠而实不至”,关键时刻首先是强调“不会选边站”。近日美国首先考虑的是中美战略对话、军事交流等建立新型大国关系的重大问题;二是,在本区域,第24届东盟峰会这几天在缅甸举行,以及菲律宾在中国南海非法抓扣中国渔民。值此,越南挑动东盟国家一致对付中国。不过,南海岛礁之争是中国与少数东盟国家之间的问题,而不是中国与东盟之间的问题。中国与东盟合作势头良好,多数东盟国家不愿意被少数东盟国家所绑架,从而损害自身的利益。
再次,如此动作,得不偿失。中国最高层党政领导人在2006年11月胡锦涛总书记访问越南后,事隔7年,2013年10月李克强总理访问了越南。这是中国新一届中央领导集体主要成员首次访越,双方达成了陆上和海上的合作协议。中越关系好不容易回到了一个相对平稳的局面。以往越南针对中国的示威游行一般只局限在河内,最多是在胡志明市,人员有限,都是一些“散兵游勇”,但这次扩大到了越南北、中、南部,以及各个界别的人士,不仅在国内,甚至在日本东京、欧洲一些地方都有越南人举行示威游行。最令人震惊的是,“上万名越南民众13日在南部平阳省的工业园区罢工游行,脱序变成暴动;民众对有汉字招牌的工厂打砸,上千家台商惨遭池鱼之殃,被迫停工”。平阳是越南外资工业区最集中的地方。事件不仅波及台港企业及其员工,甚至影响到新加坡的投资企业。据新加坡联合早报网报道,“大约6000名示威者昨天聚集在越南-新加坡第一工业园区”游行。“示威活动已蔓延到越新第二工业园。至少3000人还在那里示威。”“现在已波及西宁省和其他工业区的台商,目前获得信息约有千家台商受到影响,包括日韩工厂都有受到损害。”近年,越南推行改革开放,经济获得了较大发展。其中很重要的动力就是吸引了大量的外资,仅2013年FDI注册和增资资金就达216亿美元。越南出口产品很大一部分来自外资企业。在越南外资来源中,中国的台湾、香港地区以及新加坡排在最前列。这些商人投资越南,主要是看中越南多年来比较稳定的政治社会环境。这次反华事件不仅伤害到中越关系,也会对外商投资越南投下阴影。华尔街金融海啸后,越南经济受到了比较大的影响,2012、2013年越南经济增长速度仅为5%,跌至13年来的低谷。如何尽快恢复较快的经济增长态势是越南的当务之急。
中越关系友好来自不易,经济发展与社会安定是商家与百姓之所望。这次暴风骤雨来得突然,杀伤力很大,如果让其再继续蔓延,难免会使两国关系以及有关地方的经济伤筋动骨。这值得各方面高度重视,应采取积极的对策和改善措施,特别是越南方面应回到“搁置争议,共同开发”上来。中越携手进入海上合作的新阶段。希望风雨早过去,恢复中越关系的晴天。
作者:古小松