英国《金融时报》5月27日文章 原题:奥巴马必须正视莫迪挑战 无论你如何看待纳伦德拉•莫迪(Narendra Modi),他的选举获胜都是一个全球性事件。谁也不知道莫迪会拥抱美印关系,还是走多极化道路。他周一宣誓就任印度总理,恰逢俄罗斯总统弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)大力推进“转向亚洲”战略——俄罗斯与中国签订了30年期的天然气出口协议。
美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)的转向亚洲战略似乎越来越空洞无物。如果他打算让这一地缘政治举措重焕生机,将必须赢得印度新强人的支持。正如人们所说,印度是21世纪的“全球性摇摆国家”。奥巴马必须确保印度摆向美国这一边。
目前来看,这有点勉强。莫迪眼下对美国十分怨恨,2005年,美国曾因莫迪在2002年古吉拉特邦(Gujarat)大屠杀中扮演的角色而拒绝向其发放签证,此禁令不久之前才解除。相比之下,莫迪在此期间5次访问日本,3次访问中国,无一例外获得了红地毯待遇。
印度的首席部长访华时,通常能会见一位中共中央政治局委员。但莫迪最近一次访华时会见了4位委员。而且他是在人民大会堂(Great Hall of the People)受到接待,这对一位地方领导人是独一无二的。中国国家主席习近平显然欢迎莫迪到访,奥巴马却拒绝莫迪入境。起码在莫迪看起来是这样的。
莫迪也不隐瞒自己的不满。莫迪的顾问们已透露,莫迪上任后出访的头两站很可能是日本和中国,他很钦佩中日两国在实施大型工程和创造制造业就业岗位方面的能力——这也正是印度人民党(Bharatiya Janata party)竞选政纲中的核心内容。之后,他可能出席7月在巴西举行的金砖国家(Brics)峰会。在那里,他将获得与习近平和普京合影的机会。只是到了9月份,莫迪才会踏上美国领土(手中拿着签证),参加在纽约召开的联合国(UN)峰会。
坎瓦尔•西巴尔(Kanwal Sibal)写道:“莫迪不必前往华盛顿,乞求与奥巴马共进午餐。”西巴尔是莫迪国家安全顾问的候选人之一。
从比尔•克林顿(Bill Clinton)开始的历届美国政府可能辩称,美国为把印度拉到自己一边已尽了最大妥协。小布什(George W. Bush)在其大规模杀伤性武器政策上开创了一个巨大例外,接受印度进入核武器俱乐部。
奥巴马也延续了前任们的做法,上任后首次设国宴,即是为了款待时任印度总理的曼莫汉•辛格(Manmohan Singh),并把辛格描述为“他的导师”。奥巴马甚至于2010年访问新德里,宣称美国支持印度成为联合国安理会(UN Security Council)常任理事国,这又是印度以外任何国家未曾获得的重大例外待遇。但奥巴马关于联合国常任理事国的这一表态并没有打动印度人。
借用莫罕达斯•甘地(Mohandas Gandhi)的话说,他们把它看成由一家即将倒闭的银行负责兑付的填迟日期的支票。奥巴马是否有能力开出不会遭银行拒付的支票?
答案显然是肯定的,如果奥巴马真的想开的话。尽管莫迪怨恨美国,但他已表现出了实用主义姿态。除了自2002年以来通过集中精力于古吉拉特邦的发展,来修复受损的声誉以外,他甚至在宣誓就职之前就放下了一段货真价实的敌意。
通过邀请巴基斯坦总理纳瓦兹•谢里夫(Nawaz Sharif)参加周一在新德里举行的宣誓仪式,莫迪释放出对于商贸往来持开放态度的信号。他的使命是提高印度的经济增长率,并为在乡村无所事事的数百万印度年轻人创造就业岗位。如果与巴基斯坦发生战争,会妨害这一使命的实现。与中国发生摩擦也是一样。
由于美国目前仍是世界最大的投资国,很难想象莫迪会选择与美国对抗。在这个问题上,奥巴马的外交技巧将面临考验。比如,他首先需要做的就是让莫迪找回“面子”。
这位印度总理认为,美国将他视为无法接触的人。只有最尊贵的待遇才会改变这种认识。很难想象奥巴马会将任何人请到他的椭圆形办公室,称他们“老兄”——这么做是小布什的专长。不过,奥巴马将有必要摆出很大的姿态打破坚冰。
美国还必须展示出帮助莫迪实现使命的意愿。过去几年,印度对包括美国公司在内的外国投资者很不友善,向他们肆意征收有追溯性的税。如果莫迪能整肃印度唯利是图的税务部门,将打开外国投资在该国重现繁荣的大门。
不论美国会为莫迪的发展目标带来多大帮助,在外交上都将具有极大价值。
美国商界领袖对于印度不给予他们核电站事故责任豁免权依然耿耿于怀。他们应该放下这个问题。自福岛核电站灾难以来,世界已发生改变。
美国不太可能从与印度的核能交易中获取商业红利。和中国一样,印度对廉价能源的胃口是无穷无尽的。莫迪很可能会抓住能够得到的所有输油管线,不论它们来自俄罗斯还是伊朗。感情因素不太可能构成任何障碍。
虽然并非故意,但莫迪确实向奥巴马提出了挑战。这位美国总统在与曼莫汉•辛格交谈时心情才是最畅快的——辛格是又一位有良好初衷却看上去缺乏行动力的领导人。
不论喜欢不喜欢莫迪,他都是一位实干家。在这个金砖国家都在远离美国而去的时刻,莫迪的当选引发了一个存亡性的问题:奥巴马能不能成为一位实干的政治家?(爱德华•卢斯)