即將召開的北京APEC會議,可能上演一場中美兩國爭奪亞太地區貿易主導權的“暗戰”。
據《華爾街日報》報道,中國希望在本次峰會上推動各方就亞太自貿區(Free Trade Area of the Asia Pacific, 簡稱FTAAP)進行談判,以凸顯自身不斷提升的國際地位。APEC執行主任博拉德(Alan Bollard)說,中國希望重啟FTAAP。但中國的努力遭到了美國的阻力。
據談判代表稱,在美國的壓力下,中國已經從擬于會議結束時發表的APEC公報草案中刪掉了兩個條款。公報將不再提議對FTAAP進行“可行性研究”(這是啟動談判的術語),也不會提及建成該貿易區的目標日期。中國此前設定的目標日期在2025年。
《華爾街日報》稱,雙方的貿易談判有時很激烈。據三位熟悉討論情況的官員表示,在8月份北京舉行的談判會議上,一位美方代表表示,美國貿易部長已非常明確地指出,美國不會同意使用可能暗示FTAAP談判啟動的措辭。不過,中國仍然在爭取相關準備。
美國過去曾經是TAAP的支持者之一,但現在美國將精力主要放在了泛太平洋戰略經濟伙伴關系協議(Trans-Pacific Partnership, 簡稱TPP)上。
美國主導的TPP將包括日本在內的12個國家參與談判,但把中國排除在外。如果美國主導的TPP最終成型,將發展成為涵蓋亞洲太平洋經濟合作組織大多數成員在內的亞太自由貿易區,成為亞太區域內的小型世界貿易組織(WTO)。
美國總統奧巴馬已表示,希望能在今年年底前達成TPP協議。這最終將取決于美國和日本這兩個TPP內最大經濟體在一系列議題上的談判結果。
《華爾街日報》分析稱,TPP協議未來導致中國每年損失大約1000億美元的出口,因為該協議簽署國之間的貿易活動將增加,從而減少與中國的貿易往來。
中國雖然現在并非TPP的談判方,但從2013年開始,中國政府即暗示可能會加入美國牽頭的TPP談判,顯示對這一提議的立場可能出現了軟化。
《華爾街見聞網》此前曾分析稱,中國之所以不想進入TPP的關鍵因素之一,是有關國有企業和監管一致性條款可能會威脅到中國的國有企業。
中國國資委的一位官員表示:“結合美國的再工業化戰略和日美低碳、綠色增長戰略,TPP的高標準和新規則勢必會對國際經貿、產業格局產生深遠影響,中國作為新興大國無法置身其外。無論TPP談判結果如何,其談判目標、談判方式、談判標準和談判內容都將成為影響中國未來發展的重大外部因素。”