巡視組：村會計挪用資金1.19億元

　　小官巨貪成巡視重點

　　【香港商報訊】中央巡視工作領導小組辦公室副主任張本平昨日上午透露，中央巡視工作中發現，有的地方對基層干部監管不力，發生了「小官巨貪」的案件，比如有個地方一個村的會計，竟然挪用資金1.19億元。一些基層干部貪污、挪用、截留中央轉移支付的扶貧資金、惠農資金，有的數額十分巨大，影響十分惡劣。據公開報道，北京曾通報，海淀區西北旺鎮皇后店村會計陳萬壽挪用資金1.19億元。有專家認為，遏制「小官巨貪」還是要從規範權力運行著手，找到基層權力暗箱操作、缺乏監管的癥結。

　　小官成為貪腐主角

　　近日，河北省紀委通報秦皇島市城市管理局原副調研員、北戴河供水總公司原總經理馬超群因涉嫌受賄、貪污、挪用公款被查處，在其家中搜出現金上億元、黃金37公斤、房產手續68套。

　　此事剛震驚輿論不久，昨日，張本平在介紹中央巡視工作時爆料，有地方一個村的會計，竟然挪用資金1.19億元。有分析稱，近些年來，官位不及「七品」大的科級、股級干部頻現大盜之舉，「小人物」已儼然成為各類貪腐大案的「主角」。

　　除了公布小官巨貪問題，張本平還談到，巡視當中發現，在一些地方買官賣官、帶病提拔的問題時有發生。比如，有一個地方發生了多名市、縣組織部長賣官鬻爵，有的涉案資金達數千萬元。

　　中央巡視組副局級巡視專員王瑛則透露，在某省巡視的時候發現，有一個地區超標準公務配車達到了300多輛，而且多數都是進口的高級越野車。今年第一輪巡視結束以后，海南、天津、山東三省市查辦的涉及「一把手」違紀違法的案件達到了400多件。

　　談及下一步的巡視工作思路時，張本平表示，巡視組將修訂《中國共產黨巡視工作條例(試行)》，固定專項巡視等做法。

　　鄉科級貪腐問題多

　　資料顯示：自2001年以來的10年間，在媒體視野出現、涉案金額上千萬元的貪污腐敗案例中，科級和科級以下官員至少有17個。這17個腐敗官員中，有13個作案在2008年以后，其中6個涉案金額近億元或上億元。由此可見，小官巨貪正呈現上升勢頭。

　　從具體案例來看，今年7月16日，北京市各級紀檢監察部門正在對56名鄉村干部違紀違法問題進行查處。其中包括：朝陽區孫河鄉原黨委書記紀海義受賄9000餘萬元、海淀區西北旺鎮皇后店村會計陳萬壽挪用資金1.19億元、延慶縣舊縣鎮農村經濟經營管理中心原主任袁學勤挪用公款2400萬元。此外，還有北京動物園原副園長肖紹祥被控涉嫌貪污上千萬元。在廣州，國營白雲農工商聯合公司原總經理張新華，被控涉嫌貪污2.84億元、受賄近1億元;在深圳，被稱為「20億村官」的深圳龍崗街道南聯社區原村委會主任周偉思，涉嫌在當地舊城改造項目中和他人共同收受5600萬的巨額賄賂。

　　從近日的河北省紀檢機關的通報中也可以看到，「小官巨腐」案件同樣數目驚人：某市車管所數十人大肆受賄數千萬元，某市交警支隊長受賄超千萬元，某市人社局干部監管不力致使醫保基金被騙取近2000萬元，某縣國土資源局原局長受賄和巨額財產來源不明總額近千萬元，甚至有村干部利用協助徵地時機受賄百萬元。

　　折射權力監管漏洞

　　河北省紀檢機關表示，在這些「小官巨腐」案件中，一些人貪贓枉法、以權謀私涉案金額巨大，動輒上百萬、上千萬甚至上億元，反映了在權力監管方面，「小官」也有大權、特權。這些所謂的「小官」，有的掌握著特殊資源，比如供水、國土、教育等，有的控制著壟斷行業，比如車管、醫保、電、氣等，有的是一把手，在所轄區域和行業「具有絕對的權力」，時刻面臨著各種誘惑腐蝕。對這些所謂「小官」的監督，相關制度不夠完善，有時即使有監管也顯得疲軟乏力，導致「小官」蛻變為巨貪。

　　國家行政學院教授竹立家認為，基層腐敗的嚴重領域往往是那些與區域經濟發展、社會管理和市場監管直接相關的部門，或者是國家下撥資金的關鍵環節。一些地區，基層權力運行往往就是「一個人、一句話、一支筆」。

　　就如何遏制「小官巨貪」問題，他指出，要從規範基層權力運行入手，切實發揮基層人大監督和民主監督的力量，讓「法治」貫徹干部選任和履職的每個環節。

　　巡視組：小官貪腐比例重

　　十八大以來中央巡視組已開展四輪巡視，涉及31個省區市和新疆生產建設兵團、7家中央單位、6家中央企業和2所部屬大學。巡視發現，巡視點存在「小官貪腐」問題的占比超過了四分之一。這表明，「小官巨腐」即基層官員的貪腐問題，已受到中央巡視組等反腐高層機構的高度關注，成為目前反腐的重點之一。

　　各地小官貪腐問題

　　重慶：「蒼蠅」式腐敗問題比較突出

　　北京：鄉村干部腐敗問題凸顯「小官巨腐」問題嚴重

　　天津：農村基層腐敗不容輕視

　　海南：基層反腐敗斗爭形勢較嚴峻

　　廣西：基層干部「蒼蠅式」腐敗問題日益凸顯

　　上海：有的地方基層干部「小官貪腐」

　　河北：「小官巨腐」問題嚴重

　　西藏：一些基層干部腐敗問題較為突出

　　江蘇：基層權力尋租機會較多、空間較大

　　小官巨貪典型案例

　　能源局正處家藏2億元

　　發改委煤炭司副司長魏鵬遠家中搜查發現現金折合人民幣2億餘元，點壞四台點鈔機。成為中共建國成立以來檢察機關一次起獲贓款現金數額最大的案件。

　　土地奶奶斂財1億多元

　　2011年11月9日，經最高人民法院核准并下達死刑執行命令，被中紀委領導批示為「級別最低、數額最大、手段最惡劣」，被媒體稱為「土地奶奶」的遼寧省撫順市國土資源局順城分局原局長、女貪官羅亞平，在瀋陽市被執行死刑。這個正科級女官員，利用黃金地段土地徵用和審批權瘋狂斂財1億多元。她握有黃金地段土地徵用和審批權，敢於對包括自己上司在內的官員吼叫：「是我弄來的錢給你們開支的，你們都是我養活的，沒有我來賺錢，你們只能去喝西北風」。

　　小股長鯨吞9400萬元

　　2012年2月，國家級貧困縣江西省鄱陽縣財政局經濟建設股股長李華波夥同他人，逃避財政部門劃撥專項資金審批手續，鯨吞9400萬元基本建設專戶資金。之后李華波潜逃境外。據專案組介紹說，李華波等人的部分犯罪事實初步查清，關鍵證據確鑿，涉案所有賬號已被凍結，已查明其中5466萬元的去向，追繳和查封扣押財物共計1380萬元。