在俄烏和西方之間找平衡真不容易
楊軍
12月21日、22日,白俄羅斯和哈薩克斯坦總統相繼訪問烏克蘭。在盧布暴跌、歐盟追加新制裁,俄白間“香腸風波”暫未平息,明斯克會談被推遲等背景下,這兩位總統的訪問顯得有些不同尋常。
白俄羅斯總統盧卡申科21日訪問烏克蘭時,向烏克蘭總統波羅申科表達了白方對烏濃厚的“兄弟情誼”,稱白是烏在政治、經濟領域可靠和誠信的夥伴。他說:“白俄羅斯永遠做好幫助烏克蘭的准備。我希望烏克蘭一切都好。只要你需要什么,告訴我們,我們在一天之內都會為你做好。我們以前是這樣做的,以後也會這樣做。因為我們是鄰居,是親人。”波羅申科回應稱,烏克蘭可在歐盟“東部夥伴關系計劃”框架下促進白俄羅斯與歐盟國家關系發展。
22日,哈薩克斯坦總統納紮爾巴耶夫訪問烏克蘭。納紮爾巴耶夫稱,對烏克蘭來說,現在最重要的是停止戰爭,保證烏克蘭獨立和領土完整。哈薩克與俄羅斯和烏克蘭都沒有利益沖突,立場中立,可為解決烏克蘭危機作出貢獻,並准備參與調解。波羅申科感謝納紮爾巴耶夫支持烏獨立和領土完整的一貫立場。
盧卡申科訪烏的背景尤其值得關注。烏克蘭危機爆發以來,白俄羅斯一直試圖在俄羅斯與烏克蘭之間尋求平衡,既要支持盟國俄羅斯,也不想破壞與烏克蘭的關系,畢竟俄白烏三國同宗同源。在西方對俄羅斯實施嚴厲制裁、俄實行反制裁措施後,白俄羅斯從歐盟國家、加拿大、澳大利亞和美國等國進口、向俄出口農產品猛增,普京曾公開指稱一些被俄禁止進口的歐洲商品在白改頭換面進入俄市場。很多分析也稱,白俄從事轉口貿易,從西方對俄制裁中獲利不少。與此同時,白俄羅斯積極介入烏克蘭危機調解,促成了沖突相關方在明斯克的會晤,在國際社會獲得肯定。白俄還借此機會謀求改善與西方國家關系,並獲積極回應。
近期,俄白之間的貿易糾紛有所升級。11月下旬,俄聯邦動植物衛生檢疫局以不符合食品安全為由,禁止白俄近20家企業向俄出口肉制品和奶制品,盧卡申科指責俄羅斯破壞關稅同盟原則,並采取了部分報複措施。12月中旬盧布暴跌,白俄羅斯也受到一定負面影響,盧卡申科采取系列措施保證國內貨幣穩定,並向俄方提出今後白向俄出口的食品要用外幣(美元或歐元)結算。
在這樣的背景下,盧卡申科對烏克蘭的訪問,被很多人解讀為他想借此訪向西方示好,減輕白俄羅斯面臨的外部壓力,同時開拓烏克蘭市場,減少對俄依賴。但也有人認為,盧卡申科訪烏,是要去“完成普京交代的秘密任務”,將波羅申科拉回斯拉夫家庭。
不過,俄羅斯對白俄羅斯與西方走近的心態心懷警惕。俄羅斯國家杜馬國際事務委員會主席普什科夫22日在自己的推特上提醒盧卡申科與美國建立“友誼”的後果。他寫道,米洛舍維奇和卡紮菲、薩達姆都試圖與美國緩和關系,他們的下場眾所周知。現在美國提議與白俄羅斯發展新關系,(盧卡申科應該知道)之前的教訓都是危險的。
與盧卡申科相比,納紮爾巴耶夫充當俄烏中間人的意味更加明顯。納紮爾巴耶夫在獨聯體地區享有較高聲望,在俄羅斯和烏克蘭領導人那裏都說得上話。同時他也頗受西方看重,在克裏米亞危機期間,奧巴馬和一些歐洲國家領導人都曾給他打電話,希望由他來說服普京“不要犯不可挽回的錯誤”(指吸收克裏米亞入俄)。
有幾個細節值得注意。22日晚公布的消息稱,波羅申科、普京、默克爾、奧朗德幾位領導人通過電話商定,將於24日和26日在明斯克繼續就烏克蘭問題舉行會談;納紮爾巴耶夫在結束對烏克蘭的訪問後直接飛到了莫斯科,與普京會面。想必,納紮爾巴耶夫在這些事情中應該發揮了“橋梁”作用。