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英拉出局了,然後呢?

2015-02-12
来源:國際金融報
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  “220名議員,190人贊成,18人反對,9人棄權票,3票作廢,同意票數超過總數的3/5(即:132人),彈劾案通過。”

  泰國前總理英拉·西那瓦因在大米補貼項目中存在瀆職嫌疑而遭立法部門彈劾案日前結案,英拉自裁決日起,五年內不得從政。這是泰國曆史上第一次針對已經去職的政府首腦啟動彈劾案。假如最終最高法院判決瀆職罪名成立,英拉還有可能面臨最長達10年的監禁。

  彈劾結果宣判後,英拉的言辭雖然充滿憤懣和遺憾,但是笑容依然迷人,明星范兒盡顯,這位試圖為泰國動蕩、仇恨和苦難提供出路的女領導人,因為他信而上台,也因為他信而下台。

  “這就是一場權力的遊戲”,這是國際媒體對英拉案件的典型評價,與權力息息相關。泰國深陷“政變-選舉-再政變”的泥潭已經很久了,以王室、軍方為首的泰國政治精英正試圖扭轉他信派怎么選都贏的局面。如今,他信和英拉出局了,局面徹底改觀了嗎?

  英拉憤懣

  在得知被彈劾後,英拉取消了原定在當天下午舉行的記者會,但在個人“臉書”上發表聲明:“泰國的民主在今天已經死亡,伴隨而去的還有法治。摧毀我的行動持續進行中,我必須面對,但也需要有很堅強的決心戰到最後,以捍衛自己的清白,不管最終的結果如何。”英拉還表示,泰國可以沒有英拉,但泰國如果沒有正義,沒有人可以生存,“要繼續恢複泰國民主”。

  “已經死亡的法治”、“沒有正義”,英拉字裏行間充斥著對彈劾事件審議公正性的質疑。

  英拉的支持者也認為最高法院和國家立法議會存在偏見,彈劾結果在意料之中。泰國反獨裁民主聯盟發言人塔那瓦·威猜提表示,“英拉的彈劾案沒有得到公正處理。”

  英拉在兩次聽證環節多次提出,彈劾案甚至不應成立,因為憲法法院早已經解除了她的總理職務,原有憲法也已被軍人政府中止,一切無法可依,但是這一說法顯然無法改變結果。

  有趣的是,泰國的憲法法院,被認為並非是學理和法理上的獨立而公正的裁判庭,與泰王關系氤氳,是曼穀政經精英含蓄的印簽,形式上具有民主政治的終極裁判角色,但實際上它的立場有微妙的偏向。西方媒體認為,泰國的憲法法院的曆次裁決都不利於“他信系”。“他信系”是兄妹倆及其政治追隨者的代稱,也是泰國“勞動人民”的政黨——為泰黨的代稱。

  當年民選總理他信被軍事政變趕下台後,憲法法院幾乎認定軍變合法,並且判定為泰黨的111名政治家5年內不准參政議政。

  這一次,只是對象從他信換成了英拉。

  王室立場

  其實,他信和英拉得不到泰國王室的支持早已不是秘密。

  此次將英拉徹底打進政壇“冷宮”,或許並不只是政治對手們的期望,還有來自更高層次的權力鬥爭。

  現任泰王普密蓬國王1932年登基,在泰國擁有無可比擬的聲望,廣受愛戴,雖然受“君主立憲制”限制,普密蓬國王不具體幹預政治對政局不輕易發表看法。但是,他還是泰國最終說了算的人,擁有仲裁泰國大事的權威。

  在1932年實行君主立憲政體後,泰國王權與政權分離,但國王一直牢牢掌控軍隊,泰國軍隊會按照國王而不是政府首腦的意志行事。2006年,正是在國王普密蓬國王的示意和默許下,頌提才發動政變迫使他信下台的。

  遙想當年,出身泰國清邁富商家庭的他信,不但通過經商成為泰國首富,還以“親民”的姿態贏得選舉勝利,榮登總理寶座,還成為泰國曆史上第一位通過選舉連任的總理。他信及其家族迅速崛起的聲望,無疑打破了泰王在國家神聖的地位。

  雖然普密蓬國王的地位和權力在泰國無人能及,但普密蓬國王如今已88歲高齡,健康狀況也大不如前。作為王儲的哇集拉隆功王子今年也已經63歲,此前既沒有多少機會表現其才華,其品德和私生活也頗為詬病。

  為此,普密蓬國王迫切希望能在自己的手上建立一個相對完善、和諧的政治體制,以保證自己不在的時候,泰國仍然能夠正常、健康地發展,這一點無可厚非。

  因此,無論是出於國家利益,還是私利,其都不希望擁有強大號召力和凝聚力的英拉“重出江湖”。或許在泰王看來,如果英拉再次參選很可能再次導致泰國政局再次動蕩,那么還不如趁早將英拉打進政壇“冷宮”,讓她死了重新執政的這條心。

  軍方野心

  凡事有利也有弊。英拉被禁止5年內從政,這雖然將這位泰國最受歡迎的政界人士邊緣化,但加深了泰國民粹派文職領導人與保守軍方之間的裂痕。

  英拉的支持者和學者專家都認為,軍政府對英拉提出的彈劾案和瀆職貪汙刑事控訴目的是要削弱英拉的兄長、前總理達信和他領導的為泰黨的影響力。

  “(彈劾及刑事指控的)主要目的是防止她(英拉)和西那瓦家族在軍方被迫移交權力、舉行選舉後重返政壇,”泰國問題專家帕溫·查查瓦爾蓬本說,“只要涉及選舉政治,他們(軍方勢力)根本不是(和他信勢力)對手。”

  事實上,無論是他信也好,英拉也罷,在他們兄妹執政期間,均在泰國70%的普通民眾心中樹立了良好形象,在某種程度上甚至已成為普通民眾的代言人。

  這絕不是其他政黨以及軍方願意看到的。雖然憲法法院此前已經解除了英拉的總理職務,但既沒有像此前幾次一樣解散為泰黨,也沒有宣布英拉不能參政,顯然泰國政治精英們發現了這種“隱患”,重啟英拉在大米典押實施過程中涉嫌瀆職一案,迫使英拉失去參加2016年大選的資格,意欲將英拉徹底打進政壇“冷宮”。

  日本京都大學東南亞研究中心的巴溫說,與遭國會彈劾相比,英拉可能面臨的監禁刑罰對她構成的傷害會更大。“這么做主要是在軍方一旦被迫下台和舉行大選,可阻止她(英拉)和他信家族回返政壇。”

  有分析人士指出,此次彈劾英拉,將再次掀起各政治派別之間的分歧和對立,如果在大選前各派不能達成政治和解,泰國經濟複蘇和體制改革都會受到負面影響,也將使巴育政府面臨更大的政治壓力。

  民主死結

  美國國務院亞太事務助理國務卿拉塞爾近日在朱拉隆功大學發表演講時,談到英拉被彈劾的事時也表示,英拉的彈劾案背後可能蘊藏著政治動機。“當一位民選領袖被推翻,然後被發動政變的當局彈劾,並在所有基本民主程序和機構都受幹擾時面對刑事指控,國際社會難免會覺得這一切是由政治目的驅動的。”

  中國社會科學院泰國問題專家周方冶指出,針對英拉的這次彈劾,最主要的原因是來自軍方的政治考慮。“軍方及反他信陣營希望通過彈劾英拉,為去年的反英拉行動及軍事政變披上合法的外衣,並且為反他信集團參加明年的大選清除障礙。”由於他信派系在泰國中下等選民中擁有較高的支持率,英拉作為他信在泰國國內的代表,在執政期間也積累下了不錯的口碑。通過這次彈劾使英拉5年內不得參政,她必然不能參加明年的大選,也就為軍方和反他信派系掃除了明年大選的勁敵。

  去年5月,英拉因被泰國憲法法院裁定違憲,總理職位被解除。同月,泰軍方宣布接管國家行政權力,成立了以時任陸軍總司令巴育為主席的“維護國家和平與秩序委員會”,實際履行該國國家事務的管理職責。同年8月,普密蓬國王禦准巴育為過渡政府總理,他正式成為泰國第29任總理。

  目前巴育政府面臨著經濟複蘇、體制改革和政治和解三大任務,前兩項任務可以說現在都在穩步推進,惟有“政治和解”尚未取得進展。

  雖然目前軍方通過鐵腕手段控制住了泰國各政治派別間的沖突局面,但各政治派別暗流湧動,對於通過政變上台的巴育政府來說,能否促成各政治派系間的和解,將會影響未來泰國經濟和社會的發展。

[责任编辑:郑婵娟]
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