ISP企業、移動轉售企業湧入 地方通管局態度很重要
■IT時報記者 李棟 錢立富
3月1日，工信部正式開通“寬帶接入網業務開放試點管理信息系統”，開始受理民營企業申請材料。目前，在上海、廣州等試點城市中，已經有分享通信、蘇寧互聯等虛擬運營商，以及藍汛網絡、網宿科技等CDN服務商在爭相申請寬帶接入網資質。
由此，民間資本進入寬帶市場正式開閘，越來越多的寬帶品牌將會浮現。但在前期的具體試點落地過程中，卻仍有不少棘手問題待解決。
ISP企業占得先機
民營企業進入寬帶接入市場可以有多種方式，可以參與網絡設施建設和運營，也可以通過資本合作、業務代理和網絡代維等形式和基礎電信企業開展合作。同時，擁有互聯網接入服務(ISP)業務經營許可證的民營企業，還可以從基礎電信企業租用接入網絡資源，為最終用戶提供寬帶上網服務。
隨著市場准入條件的進一步明確和放松，大量的民營企業蜂擁而至，准備申請第一批民資寬帶運營牌照。
記者了解到，目前已經有不少類型的民營企業計劃申請牌照，如從事CDN、IDC服務的藍汛公司、網宿科技，以及蘇寧互聯、分享通信等移動虛擬運營商等。
“每個試點城市將會有2家企業入圍，整體獲牌企業規模在32家左右，預計5月份左右發放第一批牌照。”中國虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇對《IT時報》記者表示。他認為，與運營商合作的前提是民營企業需要自主建立計費系統跟CRM客服系統，最晚9月份就能看到民營寬帶具體業務的推出。
更重要的是，伴隨著民營企業大量進入寬帶市場，將會打擊以往充斥於二三線市場的黑寬帶，讓寬帶用戶的消費權益得到更好的保護。“民營企業的進入，將會使整個市場競爭更加透明化，像某些企業通過資本運作的方式，完全可以收購一些黑寬帶代理商改編成正規軍，借助其線下龐大網絡發展用戶。”
在鄒學勇看來，這對運營商的寬帶市場是很好的補充，“像民營企業借助旗下的物業、用戶等資源發展用戶，某種意義上也是幫運營商在搶占市場份額。”
虛擬運營商積極接入
事實上，這不是寬帶接入市場第一次向民資開放。早在2001年，原信產部便發布《關於開放寬帶駐地網運營市場試點工作的通知》，開放了北上廣等13個城市的寬帶市場，長城寬帶、方正寬帶等知名民營寬帶運營商皆出現於這一時期。而在去年9月，上海市通信管理局又批准一橙網絡、市南電信、長信科技等三家企業，進入寬帶運營市場。
一橙網絡某負責人告訴記者，目前其已經推出“科技寬帶”“光信通寬帶”等兩大品牌，在上海市區和電信、移動、聯通等運營商合作，面向公眾客戶市場、政企客戶市場推出10M、20M、50M的寬帶服務，價格從1360元/兩年~1760元/兩年不等。
“目前一橙網絡擁有900多公裏城域網骨幹光纜，2600多公裏接入光纖網絡。接下來計劃借助申請民營寬帶牌照，向長三角其他城市拓展。”該負責人對記者表示。
除了傳統的二級城域網運營商外，蘇寧互聯、分享通信移動虛擬轉售商也在積極籌備進入這一市場。
蘇寧互聯相關負責人表示， 蘇寧已經在積極同地方通管局進行業務接洽，在業務上將為用戶提供差異化服務和網絡接入體驗。
“在運行模式中，蘇寧互聯很可能為用戶帶來免費寬帶服務。”該負責人表示，蘇寧互聯將結合移動轉售業務的模式，提供細分人群的差異化寬帶服務，同時借PPTV視頻娛樂、電器零售等方面的優勢，提供諸如4K視頻、智能家居以及智能安防等多形態的內容服務。
“與移動業務轉售一樣，民營企業借助寬帶依舊是搶占入口和用戶，通過低廉價格甚至是免費的寬帶管道，開展後向增值業務實現盈利。”鄒學勇表示，對進軍寬帶市場的民營企業而言，其目的依舊是在搶占用戶入口，在寬帶平台上搭載創新的增值業務，將來根據不同的使用情況、使用時段，垂直細分用戶所需要繳納的寬帶費用將有望下調。
“落地”仍需時間
3月1日開始，工信部搭建的“寬帶接入網業務開放試點管理信息系統”正式開通，有意向參與試點的企業可以登錄系統提交申請。
在移動轉售業務申請流程中，審批主體是工信部。而在民資申請進入寬帶接入市場的申請過程中，則是由地方通信管理局作為審批主題，對民資的申請進行受理、審查，並發放試點批文。所以，民資進入寬帶市場能否落地，地方通信管理局的態度至關重要。
“工信部政策出台後，我們就一直和當地通管局溝通申報資格的事情，但對方的態度比較複雜。”劉敏(化名)是一家虛擬運營商在某一線城市負責移動通信轉售業務的人士，在申請寬帶接入網業務試點資格的過程中，與地方主管機構溝通過程並不順暢。
“一會說有入圍資格，一會說又要重新審查入圍條件。而且和對方溝通下來，他們現在還沒有明確整個操作流程，到底該如何申報、審批。而且從通管局的說法來看，一線城市的寬帶市場已經趨於飽和，不希望有太多進入者。”劉敏說道，這讓申報企業感到無所適從。而在與當地運營商的對接過程中，對方雖然鼓勵其進入寬帶接入市場，批發運營商資源進行轉售，但本地市場競爭愈發激烈，盈利前景堪憂，要做好長期虧錢的准備。