【香港商報網訊】英國倫敦大學國王學院國王政策研究所主席尼克·巴特勒在《金融時報》發文稱，中國能源政策互相矛盾，而且就本質而言是一項未竟事業。但現在中國能源政策有可能出現重大轉變，這將對全球產生影響。中國是一個非常重要的全球參與者，無論發生什麼都會影響能源市場以及全球的氣候變化討論。

　　最近，中國氣象局局長鄭國光對氣候變化造成的乾旱、暴雨以及對大型基礎設施項目的威脅發出警告。但與此同時，經濟增長仍是中國政策的主要目標，而增長需要消耗更多以煤炭為主的初級能源。

　　煤炭基礎地位暫難轉變

　　內地的煤炭需求在去年小幅下滑，但仍有新的煤廠建成。內地煤炭消費在過去十年增長了一倍。中國現在是全球最大的經濟體，每年的煤炭消費量占全球的一半以上。即便按照保守的經濟增長預測，中國經濟規模也將在20年內變成美國的兩倍。但中國經濟仍將以煤炭為動力，根據國際能源署(Inter-national Energy Agency)的預測，如果目前政策不變，中國煤炭需求還將增長20%至25%。不過文章表示，內地不可能在一夜之間擺脫以煤炭為基礎的經濟，轉向新的能源組合需要時間，但已經開始了努力。太陽能和風能的使用率在增加，不過起點還非常低。內地最近還宣布了新的關於大規模地利用核能的計劃。然而，文章中也指出，台山新的EPR核反應堆的建設進展落后於計劃，反映出核電站建設的复雜性。中國擁有大量的頁岩氣儲藏，但開發頁岩氣的速度卻低於許多人的預期。所有這些領域將會出現變革，但中國不會及時回應北京等城市面臨的空氣質量挑戰。

　　短期或轉用天然氣

　　文章認為，最有可能的短期變革是轉向使用天然氣燃料、加強碳排放監管以及將一些發電和工業活動遷出大城市。內地天然氣儲量豐富，中國可以從容地與世界各地的供應商簽訂長期協議。在過去12個月里，中國已與俄羅斯簽署了兩項協議，還有一項協議正在談判之中。中國還與土庫曼斯坦簽署了天然氣供應協議。中國可能會迅速建立起新的以天然氣為動力的發電能力。監管顯然是第二個政策領域，不過內地監管的目標是限制燃煤電廠的碳排放，而不是讓它們停業。更引人注目的是工業活動搬遷的可能性。最近內地宣布，北京市最后一批燃煤電廠將關停。中國已經出台了燃煤發電電力分配政策，包括目前正在建設中的「西氣東輸」項目。中國在西部新建的多達70家燃煤發電廠將向東部主要城市供電。這是重要的一步舉措，但其本身不會清除瀰漫在北京上空的霧霾。更為根本性的解決辦法是將仍以煤炭為燃料的能源密集型行業搬遷出去，現在這一事項可能已被提上議程。

　　全球能源市場將受影響

　　文章強調，內地一直希望確保經濟增長，現在并未把全部精力放在解決東部沿海地區的溫室效應上。城市化帶來了房價過高以及交通擁堵的相關問題，一直被視為一種好壞參半的事情。文章認為，工業活動無須集中在現有的大城市周邊，尤其是像北京這樣的城市由於地理位置的緣故，總是很容易發生嚴重的霧霾。搬遷也將令資本存量的質量發生重大變化，無論是在電力行業還是在重工業都是如此。它是要付出代價的，但相關投資將有助於刺激經濟增。中國現在對於全球能源市場非常重要，一舉一動都將給全世界帶來冲擊波。文章大膽推測，中國政府將在限制煤炭使用方面出台非常重大的舉措——煤炭需求見頂的時間將遠遠早於通常的預測。中國將會抓住并利用全球任何地區在可再生能源技術方面的任何進步。天然氣進口將繼續增長。在上述種種情况下，全球市場和價格都將受到影響。