十年內能跨中等收入陷阱，同時須減收入差距
王羚
關于中國到底會否滑入中等收入陷阱，可謂仁者見仁智者見智。中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南在接受《第一財經日報》采訪時稱，“十三五”期間，如果中國經濟能夠保持6.5%以上的年均增長率，“十四五”期間保持5%以上的年均增長率，那么到2023年，中國人均GDP可望達到12795美元，超過12275美元就跨過了中等收入陷阱。
未雨綢繆提高警覺
第一財經日報：最近關于中國會不會陷入中等收入陷阱，討論非常熱烈。綜合目前中國的經濟社會各個方面因素，你認為中國有多大可能掉入中等收入陷阱？
蘇海南：從總的方面來看，中國滑入中等收入陷阱的可能性不是太大。特別是習近平總書記提出“四個全面”治國理政方略后，如果全部落實到位，中國的經濟發展將會更有活力，質量也會更高，就能夠跨越“中等收入陷阱”。
去年中國人均GDP是7575美元，現在離2020年還有五年多的時間。我做了測算，在“十三五”期間，如果中國經濟能夠保持6.5%以上的年均增長率，“十四五”期間(2021~2025)保持5%以上的年均增長率，那么到2023年，中國人均GDP可望達到12795美元。
國際上所謂“中等收入陷阱”，指的是長期陷入3000多美元到12275美元這一段不能往上走。而人均GDP超過12275美元就跨過了這個坎兒，所以中國有望在“十四五”期間跨過中等收入陷阱。再保守一點測算，假如經濟增速再慢一點，“十三五”期間人均GDP年均增長6.2%，“十四五”期間年均增長4.5%，到2024年，也能達到12959美元，跨過12275美元的坎。所以，即使按保守增速測算，中國跨越中等收入陷阱也不會有太大問題。
但我認為現在提出中國可能面臨“中等收入陷阱”不是壞事。目前我國已經進入經濟新常態，經濟增速換擋期、經濟結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”。去年以來，包括今年一季度的數據也顯示，整個經濟增長速度仍處在下降過程中，經濟形勢的不確定性也比較大。在這樣一個背景下，我們未雨綢繆，提出提防掉入“中等收入陷阱”這樣一個問題，提高大家的警覺，想方設法穩增長、調結構、促改革、惠民生，有利于我們應對并逐步解決當前遇到的困難。
今后有個問題值得重視。國際上有個比較新的說法，就是“翻越高收入高墻”。目前來看中國跨越“中等收入陷阱”問題雖不是很大，但“翻越高收入高墻”會比較困難。所謂“翻越高收入高墻”，指的是跨越12275美元后繼續往上走，達到人均1.3萬美元進入高收入國家行列，繼續朝人均1.4萬美元或更高人均收入發展，會非常困難。所以，我認為我們能夠跨越“中等收入陷阱”，比較擔心的是跨越之后，中國在人均GDP超過12275美元之后，能不能繼續往上走。可以說，更嚴峻的挑戰在后面。
日報：為什么翻高墻會比跨陷阱更難呢？
蘇海南：因為到2025年后，我國經濟體量更大，按規律經濟增速必然進一步放慢；同時，屆時我國人口將接近峰值14.8億以上，人口老齡化也將更趨嚴重；改革紅利作用可能比此前也趨弱一點，而經濟領域遺留的諸種問題也可能造成新的制約；再加上其時國際經濟環境可能遇到一些新問題，以上多方面因素結合在一起，使屆時我國人均GDP在13000美元基礎上再持續穩定向上提升必然難度會更大。當然，那時我國已經進入高收入國家行列，那時面臨的問題是一種更高層次發展階段的新問題，與現階段要解決的問題不一樣。
穩增長和惠民生不可偏廢
日報：盡管我們有跨越中等收入陷阱的信心，但在具體的對策上，你認為目前最關鍵的是什么？
蘇海南：我認為最大的挑戰是思想認識的統一上。現在有不同的觀點，有人認為老百姓(87.10, -3.51, -3.87%)收入增加快了，工資也增長得過快了，經濟增速又減慢了，要跨越中等收入陷阱，當前最重要的是穩增長，做大蛋糕，增收節支，收入增長就要調慢一些。另一種觀點認為，一方面應該繼續努力做大做好蛋糕，同時更應該分好蛋糕，這樣可以調動億萬勞動者的積極性，讓蛋糕做大做好的速度更快些、質量更好些。我個人明確持第二種觀點。
從國家統計局最近幾年發布的數據上看，人均居民收入增速稍快于人均GDP增速；工資增速從全國總算賬看稍快于全員勞動生產率增長水平。但是要注意這幾年的增速快是有一定特殊原因的。改革開放三十多年來，我國長期是“兩低于”，即居民收入增速低于GDP增速，工資水平增長低于勞動生產率增長，導致居民收入和勞動報酬兩個比重偏低。最近幾年中央提出“兩同步”原則之后，我們要償還歷史欠賬，所以工資和居民收入增長得就快一些。
今后需要的是真正做到“兩同步”，即居民收入增速與GDP增速同步，工資增長與勞動生產率增長同步，繼續貫徹落實好“穩增長、調結構、促改革、惠民生”，把經濟發展的出發點、立腳點和歸宿點落實到改善民生上去，公平合理地分好蛋糕，從而調動大家的積極性，保持甚至提高經濟發展數量和質量，那樣反而有利于我們把蛋糕做大做好。這個階段要特別警惕思想認知上不要出現新的偏差。既要穩增長調結構，又要促改革、惠民生，不能偏廢。
我們要明確跨“中等收入陷阱”、“翻高墻”的目的是什么，不是為了單純追求人均GDP達到12275美元以上。如果我們獲得了一個較高的人均GDP，但是居民收入差距非常大，收入分配不公仍然嚴重，多數人收入財產仍然明顯偏低，少數人收入財產卻很高，那么跨越了中等收入陷阱又有什么意義？這種出發點和落腳點就錯了。
思想認識統一之后，就要針對當前影響經濟發展的主要根源進行標本兼治的改革。主要根源是經濟發展方式不合理，經濟結構不合理，經濟社會體制存在諸多弊端，制約市場活力，限制了把蛋糕做大做好，億萬勞動者的積極性、主動性、創造性也就無法充分發揮出來。
收入差距懸殊和不公現象
正在好轉
日報：收入差距懸殊被認為是拉美國家陷入中等收入陷阱的重要原因之一。目前，收入差距懸殊已經對中國經濟產生負面的影響。現在對于收入差距狀況的走勢還有不同看法。有人認為收入差距還在持續擴大，有人認為在減小，你的觀點呢？
蘇海南：我的判斷是收入差距狀況正在逐漸朝好的方向、較合理方向發展之中。
從最近的國家統計局數據看，城鄉居民收入差距從前幾年的3.33倍縮小到2.75倍，地區居民收入和平均工資的差距也在縮小。行業工資差距也從4.71倍縮小到3.81倍。央企高管的薪酬跟央企職工的收入差距也有所縮小。城鎮居民五等分的最高收入組和最低收入組的收入差距也略有縮小；但是農村居民五等分的最高收入組和最低收入組的收入差距還在擴大。總的來說，多數分配關系在逐漸朝合理方向發展，只是有的快一點有的慢一點。
至于基尼系數，我認為實際情況可能比國家統計局去年公布的0.479要高一些，但國家統計局近幾年公布的基尼系數呈現逐漸下降趨勢。對此，我們可以從兩個比重(居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重)緩慢上升、四大差距(城鄉、地區、行業、人均收入)多數呈逐漸縮小的態勢中得到印證。
基尼系數只是一種算法，用兩個比重加四大差距分析可以更清楚地判斷收入分配狀況。2012年，居民收入占GDP之比為62%，勞動報酬占比是49%。這兩個比重，居民收入比重稍有提高，勞動報酬比重還起起伏伏，但最近一年也有提高。這跟初次分配中實施的減稅、讓利和再分配中的社保覆蓋面擴大、財政轉移支付等緊密相關。盡管收入分配領域存在這種稍微好轉的態勢，但是現有城鄉居民之間2.75倍的收入差距，地區之間、行業之間和居民內部的現有收入差距，不管是縱向跟自己比，還是橫向跟其他可比國家比，這些差距還是很大的，跟中央號召的全面建成小康社會、讓絕大多數人都過上全面小康生活還是有較大差距的。所以，這些問題是下一步通過深化收入分配制度改革以及配套抓好其他改革要著力加以解決的。
標本兼治、增量加存量調整
日報：改革收入分配制度，必然會觸動很多人的利益。觸及利益比觸及靈魂還要難。我們都知道它的難度，你認為在目前的經濟新常態之下，改革收入分配制度最大的難點在哪里？應該如何攻克？
蘇海南：經濟新常態對于解決收入分配問題總的來說是不利因素，經濟發展慢了，做大蛋糕的速度慢了，增量改革空間變小了。但是壞事能變成好事。我們現在不能像改革開放前30年，主要靠增量改革。現在是既要靠增量改革，也要靠存量改革。增量上，盡可能把新的增量分配到原來吃虧的、低收入者、貧困群體、做出更大貢獻的人身上。存量方面則要對那些現存不合理的收入分配關系進行調整。降低央企行政任命的負責人的薪酬就是調存量。還有就是加大對非工薪收入的高收入者的個人所得稅等稅收征管，研究出臺房產稅等，該出手時就出手。還有反腐倡廉，追逃贓款，幾百億、上千億的錢都能夠回來，加上削減“三公”經費等，這都是動存量。總的對策就是一方面要穩增長調結構，另一方面通過增量加存量的調整和改革來理順分配關系，更好調動大多數人的積極性。