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中國5月稅收收入僅增長0.4%

2015-06-12
来源:21世紀經濟報道

  6月11日,財政部公布5月份財政收支數據。5月份當月一般公共預算收入實現1.43萬億,同口徑增長3.4%,增速較低。1-5月份,全國一般公共預算收入實現6.42萬億,同口徑增長3.1%,仍然延續今年以來的低增長態勢。

  其中,跟實體經濟密切相關的稅收收入增速更低。5月份全國稅收收入實現1.22萬億,同比增長0.4%;前5個月,稅收收入累計實現5.45萬億,同比增長2%。這說明實體經濟運行壓力較大。

  5月份財政收入一大亮點在于房地產相關稅收收入總體降幅收窄。如5月份房地產營業稅同比增長2.3%,一改今年以來的負增長態勢。

  從全國數據來看,房地產銷售出現回暖。但土地出讓收入仍然延續負增長的態勢,前5個月土地出讓金收入約1.08萬億,同比下降40.1%。業內分析人士指出,房地產市場長期來看趨于平穩,且目前一二線和三四線城市分化明顯,土地出讓收入恐怕難有好轉。

  社科院財經戰略研究院財政研究室主任楊志勇對21世紀經濟報道記者表示,5月份稅收收入維持低增長態勢,一定程度上說明實體經濟仍不是太好,積極的財政政策應該繼續,除了調動財政存量,一些減稅減負的政策也很有必要。

  主體稅種低增長

  據財政部消息,5月份全國一般公共預算收入1.43萬億元,比上年同月增長5%;扣除11項政府性基金轉列一般公共預算影響,同口徑增長3.4%。

  1-5月累計,全國一般公共預算收入6.42萬億元,比上年同期增長5%;扣除部分政府性基金轉列一般公共預算影響,同口徑增長3.1%,增幅同比回落5.7個百分點。

  今年以來,全國財政收入基本維持上述低增長的態勢。不過,5月份稅收收入的增長相較前幾個月有點偏低。5月份全國稅收收入實現1.22萬億,同比增長0.4%,4月份和3月份這項收入增速為5.8%和2.5%。0.4%的增速比包含春節放假因素的1-2月份0.8%的增速也要低。

  5月份比較突出的為企業所得稅,實現收入4694億元,同比下降5.6%,主要是匯算清繳企業所得稅下降。分行業看,金融業企業所得稅下降5.9%,工業企業所得稅下降8.7%,房地產企業所得稅下降11.7%。

  財政部對此的解釋為,受企業利潤增幅回落以及去年金融企業預繳所得稅增加較多影響,今年匯算清繳企業所得稅減少,使企業所得稅增幅偏低。

  其他主體稅種,低增長或負增長態勢跟前幾個月相當。如5月份國內增值稅實現收入2490億元,同比增長4.4%,扣除營改增轉移收入影響增長2.3%;進口貨物增值稅、消費稅982億元,同比下降20.5%。

  財政部指出造成主體稅種增幅偏低的原因包括:工業增長放緩,尤其是工業生產者出廠價格持續下降導致按現價計算的增值稅等稅收低增長;進口大宗商品價格大幅下滑、進口額下降導致進口稅收大幅下降;結構性減稅和普遍性降費,減輕了企業負擔,也在一定程度上造成財政減收等。

  對于今年后幾個月,財政部表示要繼續加強經濟財政運行監測分析,依法組織財稅收入,做好增收節支工作,繼續實行結構性減稅和普遍性降費,嚴禁采取“空轉”等方式虛增財政收入。

  地方政府承壓

  地方財政收入回落幅度較大。前5個月,地方本級一般公共預算收入34771億元,增長7.6%,同口徑增長4%;去年同期地方財政收入同比增長11.2%,今年增幅回落了7.2個百分點。

  財政部表示,受房地產市場持續調整影響,房地產營業稅、房地產企業所得稅、契稅、土地增值稅、耕地占用稅普遍下降,影響地方本級收入增長。

  不過,房地產相關稅收收入有所回暖。除了房地產營業稅轉為正增長,契稅、土地增值稅、耕地占用稅、城鎮土地使用稅,這四項跟房地產相關的稅種合計5月下降5.3%,比1-4月降幅(-10.1%)有所收窄。

  統計局6月11日公布數據,1-5月份,全國商品房銷售面積35996萬平方米,同比下降0.2%,降幅比1-4月份收窄4.6個百分點;銷售額24409億元,增長3.1%,1-4月份為下降3.1%,為2014年年初以來首次正增長。5月份當月,全國商品房銷售快速增長,銷售面積9612萬平方米,增長15.0%;銷售額6670億元,增長24.3%。

  國家統計局投資司高級統計師王寶濱表示,商品房銷售市場回升,主要原因包括房地產調控政策效果開始顯現,市場預期發生轉變,購房者信心有所恢復;再者,房地產開發企業和中介機構適時優化推盤和策略定價,積極去庫存,現有庫存中的優良部分逐步消化。

  中原地產總監張大偉對21世紀經濟報道記者表示,5月份房地產市場銷售額早于銷售面積先行回暖,這是市場分化造成的結果:一二線城市部分城市價格上漲,帶動全國房地產銷售額先行上漲;但三四線城市即便地方政府出臺補貼等政策,回暖跡象仍不明顯。

  作為地方政府投資重要資金來源的土地出讓金收入,仍未有回暖。前5個月,國有土地使用權出讓收入10793億元,同比減少7231億元,下降40.1%;相較前4個月下降38.2%還略有擴大。

  張大偉指出,雖然房地產銷售市場出現回暖,但一二線城市土地供應不足,三四線城市土地供應則少有企業問津,使得全國土地出讓收入并沒有明顯好轉。今年后面幾個月,土地出讓收入恐怕難有明顯好轉。

  據21世紀經濟報道記者了解,一些中西部省份省會城市部分區縣直言壓力很大,因為土地出讓收入下滑,地方政府可用于項目投資的資金縮水明顯,項目少對GDP貢獻也少,后續系列考評都受影響。 

[责任编辑:李曉尚]
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