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越南並非美國眼中的另一個古巴

2015-07-06
来源:南方都市報

  似乎自冷戰開始,越南和古巴這兩個國家對美國而言,就經常是一對砣不離秤、秤不離砣的“伴生詞”,古巴是“眼皮下的越南”,而越南則是“遙遠的古巴”,前者如鯁在喉,讓美國人嘗到豬灣的恥辱,導彈危機的驚魂,幾十年來吞不下又吐不出,後者則讓美國人收獲了戰後最慘痛的失敗,和整整一代人的迷惘——— 甚至一度令“美國夢”迷失。

  如今這對“夥伴”似乎又正攜手向相反的方向邁進:自去年底古美關系解凍後雙邊交往突破不斷,7月1日兩國正式重開了關閉50年的大使館,恢複了中斷的外交關系;7月7日,越南共產黨總書記阮仲富應邀訪美,以紀念越南戰爭結束40周年,和越美建交20周年。而在這兩大手筆間,則是美國人最為看重的7月4日獨立日,其引人矚目之處不問可知。

  對於即將走完兩個任期的奧巴馬而言,誠所謂“靡不有始,鮮克有終”,許多上任之初自己意氣風發、別人高度看好的內政外交項目或虎頭蛇尾,或乏善可陳,和古巴、越南改善關系,是他自認為做得比較漂亮、重要,遠可載入史冊,近可造福民主黨後來人的“標志性工程”,相較古美關系,美國和越南間的攜手關乎其“戰略重心亞洲轉移說”,又和中國息息相關,自然引發國人更多關注。

  和美古關系長期“地下活動”不同,自1995年7月12日越美關系正常化起,兩國關系一直循序漸進地持續升溫:2000年7月13日越美雙邊貿易協定(BTA)簽署,2005年潘文凱總理、2007年阮明哲主席、2008年阮晉勇總理和2013年張晉創主席相繼訪問美國,“全面定義”了雙邊合作夥伴關系,過去20年來,越美雙邊貿易額增長迅速,過去3年更增長逾20%,其中2014年越美雙邊貿易額達360億美元,越南對美出口額達300億美元以上,美國已成為越南最大貿易出口國;美國對越南直接投資達110億美元,是越南第七大海外直投來源國。

  此時此刻,美國前總統比爾·克林頓正在越南出席越南戰爭紀念日慶典,這既表明越美關系的改善是美國多屆政府延續性的既定政策,也表明相對於後發而先熱的古美關系,越美關系似乎總顯得有些別樣風情:看似更熱鬧,但更多的也是熱鬧。

  可以說,和古巴改善關系對美國政府而言,是被“推著走”的,國內有大量拉美裔“票倉”和人數眾多、聲音不小支持古美關系正常化群體的鼓呼,國外則有從歐洲夥伴到拉美“近鄰”,以及幾乎所有重要國際組織的敦促、推動,而共和黨保守派和古巴僑民中反卡斯特羅群體的影響力、實力雖仍不容小覷,畢竟已漸趨下風。而越南則不同,在美國國內並不存在明顯的、強大的親越院外活動團體,和積極推動越美關系發展的陣營,相反,對越美關系的靠近,以形形色色理由反對、阻撓的聲音一直很強大,在國際上,積極撮合越美靠近的“熱心人”,貌似也不是很多。如果說,和古巴的靠近對美國朝野許多利益群體而言,都是有利或利大於弊的,“加熱”有較強的群眾、社會基礎的話,和越南的靠近則更多出自政府的考量和博弈,帶有更多權謀、戰略意味。美國和古巴、越南改善關系,都會遭到所謂“紅脖子”們的阻撓,但兩相權衡,和後者“套近乎”人氣要遜色許多,政治風險恐怕也會大得多。

  不僅如此,和古巴“偏科”嚴重、對美構不成嚴重影響的經濟不同,越南經過幾十年“革新開放”,在農產品、輕工制造業等方面已具備一定對美國市場的沖擊力,美方統計表示,自1997年起越美貿易就一直是越方出超,2012年美方對越貿易逆差達到156億美元時美國政府已高呼“吃不消”,並在工團組織等民主黨“鐵票倉”的壓迫下向越南施壓要求“改進”,而“改進”的結果卻是去年美國對越貿易赤字達到創紀錄的240億美元以上。在這種情況下,素來對貿易逆差十分敏感的美國自然不可能無動於衷,近年來不斷發起對越南輸美產品“雙反”就是明證。越美關系的走近在美國社會本就缺乏如古美關系改善那樣的人氣支持基礎,如果再以貿易逆差的擴大和就業崗位的喪失為代價,就更可能曲高和寡,而倘若只談友誼、合作,卻不願對越南輸美產品開更大的門,相反還要利用貿易協定壓迫越南對美國產品更加門戶開放,則可能引發對外貿依賴性大得多的越南方面不滿。

  很顯然,越南並不是什么“遙遠的古巴”:曆史上,剛剛過去的美國獨立日,勢必會喚醒更多美國人對越南問題不堪回首的記憶,“反戰的戰鬥英雄”克裏和一貫對越戰說不的比爾·克林頓固然可以為“越南統一40周年”歡呼,但身為國家元首、政府首腦和武裝部隊總司令的奧巴馬不能,因為有太多美國人會對此持抵觸甚至反對情緒和態度;現實中,兩國從政治到經濟,從社會到法制,又存在太多“敏感點”,美國固然如此,越南何嘗不亦然?

  耐人尋味的是,前述越南多位黨政軍領導人對美國的訪問,幾乎都選在具有紀念意義的7月,這或許恰反映了兩國關系的現狀:相對於微觀層面,宏觀層面上的象征意義,仍然是兩國政府最看重的。 (作者:陶短房)

[责任编辑:郑婵娟]
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