發改委昨日發布信息消費、新型健康技術惠民、海洋工程裝備、高技術服務業培育發展、高性能集成電路及產業創新能力等6大工程包。與之前發布的11大工程包重在投資不同，此次6大工程包更突出“新興”性，更注重產業結構調整，引導經濟轉型的意味更濃

　　⊙記者 于祥明

　　一年時間過半，但發改委“穩增長”、“調結構”的大招卻是接連不斷。23日發改委又發布信息消費、新型健康技術惠民、海洋工程裝備、高技術服務業培育發展、高性能集成電路及產業創新能力等6大工程包。加之之前發布的11大工程包，截至目前發改委已經累積發布17大工程包，力度空前。需要指出的是，此次的6大工程包均屬于新興產業，與“鐵公機”截然不同，其調結構轉型升級的意味顯而易見。

　　去年以來，圍繞“投什么”、“誰來投”、“怎么投”三個重大問題，發改委研究提出并組織實施了信息電網油氣網絡、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通運輸、健康養老服務、能源礦產資源保障等七大類重大工程包。主要目的就是補短板、調結構，加強薄弱環節建設，進一步加大重點領域有效投資，發揮投資的關鍵作用。

　　在經濟下行壓力之下，7月初發改委又透露即將推出新興產業、增強制造業核心競爭力、現代物流、城市軌道交通4類新的工程包。

　　“此次發改委發布的6大新興產業重大工程包，既可以理解為是新興產業的子工程包，又可以看作是新的6大工程包。”一位接近發改委的權威專家向上證報記者表示，這6大工程包與此前的11大工程包有重疊，但更具突出“新興”性，因此其引導經濟轉型的意味更濃。

　　以其中的“信息消費工程”為例，發改委表示要從民生信息服務、空間技術應用和信息安全三方面入手，加快破解當前體制機制和傳統環境下民生服務的突出難題和政策瓶頸，突破一批關鍵技術，促進新技術和新商業模式的應用。具體包括“城市公共安全視頻信息共享服務試點應用”、“衛星遙感、衛星通信、衛星導航的綜合應用”、“重點領域信息安全示范應用”等等。

　　記者還注意到，上述6大工程包還與京津冀區域協調發展和“互聯網+”等國家戰略相結合。

　　例如，在衛星導航工程方面，工程包就提出“空間技術應用支撐條件和京津冀綜合應用示范”項目，與京津冀協同發展規劃遙相呼應。

　　又如，“產業創新能力工程”包提出，在城市軌道交通、環保、社會公共安全、“互聯網+”、大數據、健康保障、海洋工程、信息消費、智能制造等領域建設一批創新平臺，聯合現有國家創新平臺，形成網絡體系，從“條”上突破共性技術瓶頸制約，形成一批服務大眾創業、萬眾創新的公共支撐平臺等。

　　“由于新興產業本身正處于高速發展階段，因此還不好測算6大工程包所能拉動的投資究竟有多少。”上述權威人士說，但是從已經發布的工程包來看，并不是“鐵公機”等以投資拉動為主，而更注重的是產業結構的調整。

　　記者也注意到，若單純從投資角度來看待此次工程包或許有失偏頗。因為之前發改委發布的若干工程包，整體投資規模已經不小。

　　截至今年5月底，七類重大工程包已開工221個項目、33個專項，累計完成投資3.1萬億元。特別是5月份以來，全國大部分地區都進入施工季，在建項目施工、推進速度明顯加快。比如在加快重大工程建設一系列政策措施推動下，在各地方、各有關方面積極努力下，今年1-5月基礎設施投資增長18.1%，仍然是支撐投資增長的主要力量。

　　另外，發改委秘書長李樸民還向記者透露過，發改委還建立了首個國家部委層面的PPP項目庫，并發布了1043個PPP項目、預計總投資1.97萬億元，鼓勵社會資本參與建設。

　　“雖然穩增長的關鍵是投資，但更為關鍵的是經濟結構調整，從發改委這次發布的工程來看，穩增長與調結構將比翼雙飛，下半年及明年中國的經濟將會很有看頭。”上述專家說。