城市的地位和實力不斷變化,有些新興城市崛起,有些城市不斷失色,在競爭中落后。
經濟學人智庫7月23日發布《逐鹿中原:2015年中國新興城市報告》。報告顯示,納入分析的城市競爭力變化很大,一些城市的經濟發展陷入了國內大宗商品需求低迷的困境,受到原材料價格下跌的沖擊較大。一些城市出現了房地產泡沫瀕臨破裂的局面,還有一些城市著重推動產業創新、注重宜居性在競爭中脫穎而出。
“我們更注重城市未來發展空間和潛力,并不是對規模的簡單排列。”經濟學人智庫中國研究總監劉倩解釋說。
按照這一排名,位于西部的貴州貴陽市、湖北襄陽市和湖南衡陽市排名新興城市前三名,是城市發展的贏家,而在五年前的城市排名榜單中,幾乎難覓這些城市的蹤影。經濟學人智庫表示,這些城市的發展主要受到投資和基礎建設發展的推動,但都輔以創新政策措施。
與此同時,最近熱議的東北吉林長春市、遼寧沈陽以及內蒙古包頭排名大幅下滑。
新興城市如何脫穎而出
經濟學人智庫從2010年起推出中國城市排名,每5年更新一次。著眼于發現快速增長的城市。城市排名主要依據增長指標,而非反映城市絕對大小或絕對財富指標。
納入排名的城市人口規模都在100萬以上,在此標準下涉及到93座城市。然后按照9項核心指標評價,分別是:實際GDP、都市人口、人均可支配收入、人均消費支出、固定資產投資、城市建成區域、財政收入、外商直接投資及商品出口。
按此標準,貴陽是新興城市榜首。
貴陽曾經也是充滿爭議的城市,但最近幾年,貴陽以大數據中心的形象出現。幾大國有電信巨頭都已經在貴陽投資建設大數據中心,阿里巴巴、富士康等企業都在貴陽投資建廠,并帶動新興的數據分析等產業發展。
其它信息技術公司和中關村科技園等也落戶貴陽。劉倩解釋說,這帶動了貴陽產業結構的轉型,一改以往依靠采礦業和重工業的產業結構,基礎設施和投資還轉變成消費能力,使其脫穎而出。
貴陽的變化也適用于西部的成都、重慶等城市。新興城市排行榜前20強中有18個城市不屬于原先占據領先地位的東部省份。經濟學人智庫的研究顯示,包括襄陽、衡陽在內的中西部城市都抓住了東部產業轉移的機遇,建立專門工業園,走出了過分依賴房地產的周期,吸引新的投資,在未來的競爭中占據優勢。
轉型慢的城市競爭力削弱
經濟學人智庫的報告預測,中部省份的城市表現將最為強勁,主要得益于產業轉移以及基礎設施建設,未來還會產生新的紅利。
與之相比,東北城市面臨人口外流和固有經濟結構的難題。鞍山、齊齊哈爾、撫順等城市到2019年的市轄區人口預計都會出現平均年度負增長。
傳統上依賴資源和原材料的城市,比如包頭、呼和浩特、太原等受到價格走低的沖擊,排名后移。采礦業和重工業基地城市發展前景惡化,這明顯地集中在東北地區。
以吉林省會長春為例,2010年時尚在前20強,2015年已跌至86位。經濟學人智庫分析,在振興東北政策下,長春搭上了政策春風,在本世紀初一向發展順利。但2012年起,受到占據該市工業總產值近60%的汽車工業消費低迷的影響,長春的經濟一蹶不振。
另一方面,長春在事先經濟多元化和鼓勵創新方面進展緩慢,沒有擺脫對國有企業的依賴。長春的人口問題也很突出,難以提供有競爭力的就業機會,吸引高技術人才。2014—2019年長春的勞動年齡人口數量將出現下降,限制產業發展,并影響到消費能力。
東北也不是全部“失意”,遼寧的錦州和營口依靠大力發展港口提升了競爭力,位居新興城市前20位,這也顯示出各城市適應新政策和產業調整能力的差別。
另外,榜單顯示,前20強中,有18個城市不屬于一直以來在GDP上處于領先的東部省份。北京(第89位)、上海(第91位)和廣州(第80位)等大城市則處于榜單底部,原因在于它們較其他城市更為發達,發展提升空間已較小。而像宿遷、徐州等東部省份的三四線城市發展前景廣闊。中國的產業轉移和人口遷移將令其受益。