手機實名制政策變化

　　2010年

　　工信部宣布實施手機用戶實名登記制度，當時由於沒有明確的法律條文支持，實施效果並不理想

　　2012年12月

　　全國人大常委會頒布了《關於加強網絡信息保護的決定》，將公民個人電子信息保護和電話用戶實名制納入法律層面

　　2013年7月

　　工業和信息化部制定出台了《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》和《電話用戶真實身份信息登記規定》

　　2013年9月1日

　　正式實施電話用戶真實身份信息登記，工信部在各地、各企業全面檢查的基礎上，組織對14個省份社會營銷渠道進行暗訪

　　2014年2月

　　工信部宣布新增電話用戶實名率達99.1%，全部電話用戶實名率達82.4%

　　2014年12月31日

　　工業和信息化部、公安部、國家工商總局聯合印發《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》，要求從2015年1月1日起在全國范圍聯合開展為期一年的電話“黑卡”治理專項行動

　　9月1日起辦電話卡需當場核驗身份證

　　據新華社報道，從9月1日起，電信企業在通過各類實體營銷渠道銷售手機卡時，將要求用戶出示本人身份證件，並當場在第二代身份證讀卡器上進行驗證。這將為電話實名制增加技術和設備保障。

　　營業廳提醒客戶補辦手續

　　昨日上午，長春市民孫先生來到人民大街衛星廣場附近的移動通營業廳辦業務，進門時門口張貼的一張“公告”引起了他的注意，“8月1日開始，如您的號碼沒有登記信息或者存在登記信息不完整、不准確的情況，可帶本人身份證和手機卡到各營業廳進行實名制登記。”規定時間內如不進行實名登記會怎么辦?該通信公司的答複是，“可能會被停機。”

　　昨日，新文化記者來到孫先生看到“公告”的這家營業廳，門口的玻璃大門上貼著一張用A4紙打印的“公告”，這上面的內容跟孫先生之前描述的一樣。

　　不實名手機或被“停機”

　　出了這家營業廳，記者在隔壁的聯通營業廳，咨詢了同樣的問題。雖然這家營業廳門口沒有張貼“公告”，但這裏的工作人員表示，按照國家相關部門和公司的要求，從本月開始，還沒有辦理電話卡實名登記的用戶，辦理資費調整、業務查詢等都將受到限制，而且不排除“停機”處理可能。

　　除此之外，記者還電話咨詢了中國電信，對方工作人員表示，雖然公司暫時沒有下發“公告”，但對沒有進行實名登記的用戶，已經采取了措施，“不辦理更換套餐、補換卡、辦理新卡等業務。”工作人員說。

　　之後，記者又嘗試到路邊商販和手機專營店，嘗試非實名辦卡，同樣也吃了閉門羹。

　　四種非實名用戶需要補辦手續

　　根據運營商介紹，目前市場上現存的非實名制手機卡用戶一般可分為四種，即機主姓名為“臨時賬戶”，用戶名一項中顯示為“某某代辦”等臨時卡;再有就是手機卡登記信息不完整的;第三種是機主姓名與實際使用者信息不匹配;還有一種是“集團卡”，機主姓名為單位、經辦人姓名的。按要求，上述四種情況的非實名制手機卡用戶都必須重新進行登記，而其中前兩種的情況比較多。

　　針對實名制補充登記問題，記者也專門咨詢了各運營商，發現不同運營商辦理手機卡實名登記手續是有差別的。其中有一項要求是統一的，就是手機卡實際使用者辦理實名登記時必須到場，並攜帶本人身份證。之後，像有的運營商，需要用戶提供手機服務密碼及近期從手機撥出的5個通話記錄，才能重新辦理實名。有的則需打印出近三個月繳費單和提供手機服務密碼。

　　新文化記者劉洋