美國國防部10日宣布,美軍6架F—16戰機和約300名軍事人員已抵達土耳其,將參加打擊敘利亞和伊拉克境內極端組織“伊斯蘭國”(IS)的軍事行動。此前,美國戰機首次借助土耳其軍事基地對IS發動突襲,而土耳其空軍早在上月底就針對敘利亞境內的IS據點和伊拉克北部的庫爾德工人黨營地發起打擊。可見,土耳其對IS政策發生了重大變化。
相比敘利亞巴沙爾政權與IS,土耳其過去一直認為前者是最大威脅,並把打擊矛頭始終對准前者。因此,土耳其對參與國際打擊IS聯盟行動一直不積極。從昔日按兵不動的旁觀者,變成現在積極參與的打擊者,土耳其對於IS轉變政策背後的原因耐人尋味。
其一,IS活動殃及土耳其自身利益。IS在土耳其境內招兵買馬,擴充隊伍,並利用土領土作為其人員、武器、財政補給通道,這不但有損國家聲譽,且可能養虎遺患,危害土國家安全。
其二,來自美國的壓力。對於土耳其放縱IS的做法,美國頗多微詞。奧巴馬總統曾給予公開批評,施壓土方做出調整。
其三,周邊庫爾德力量坐大。敘利亞內戰爆發之後,作為庫爾德工人黨分支機構,敘庫爾德武裝力量迅速壯大,地盤不斷擴大。在美國空中力量的支援下,敘庫爾德武裝力量接連奪取了IS占領的科巴尼等敘土邊境城鎮。而盤踞在伊拉克北部的庫爾德工人黨武裝也在反擊IS 鬥爭中得到長足發展。伊敘境內的庫爾德人和國內庫爾德武裝合流,成土耳其的心腹之患。
其四,土執政黨大選失利。在今年6月大選中,由於親庫爾德的人民民主黨等小黨異軍突起,土耳其執政黨正發黨失去議會多數席位,不能單獨組閣執政。這對一心想要修改憲法,將土耳其從議會制轉為總統制的現任總統埃爾多安來說,是個沉重打擊。土耳其執政當局試圖通過對IS和盤踞在伊拉克北部的庫爾德工人黨武裝發起空中打擊,凝聚人心,以期重新奪回議會多數席位,實現埃爾多安的夢想。
然而,土耳其對IS與對伊拉克北部的庫爾德工人黨營地平行打擊的背後另有玄機。據媒體報道,土耳其對後者空襲的次數,遠超過敘利亞境內的IS據點。分析人士認為,土耳其的戰略目標是,打擊IS與打擊庫爾德武裝力量,兩者並舉,以前者掩護後者,後者是打擊的重點。換言之,目前庫爾德武裝力量已取代巴沙爾政權成為土耳其最大威脅和主要的打擊對象。
土耳其加入國際打擊IS聯盟雖然增強了反恐的力量,但也使得中東形勢變得更加錯綜複雜。無論在伊拉克,還是敘利亞,庫爾德武裝都是美國消滅IS主要的依靠和借重對象,而土耳其恰恰要打壓這些力量。可見,美土是同床異夢,中東反恐任重道遠。 (作者系中國國際問題研究基金會高級研究員、前駐外大使吳正龍)