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IMF:中国负债率将在5年内升至250%

2015-08-17
来源:华尔街见闻

   中國的政府債務問題備受全球關注。為了規避官方對借債設定的限制,地方政府堆積了龐大的表外債務。由于這些地方債的利率高于傳統的市政債券利率,因此地方政府的債務發行變得舉步維艱。為幫助地方政府減債,中央政府啟動了債務置換項目,該項目允許地方政府將高利率地方政府融資平臺(LGFV)債務置換為新發行的低利率地方政府發行債券(LGB)。

 
  金融網站Zerohedge分析稱,地方政府債券(LGB)的收益接近一般性政府債券的收益,這就意味著地方政府能夠節省將近300到400個基準點。不過還存在一個問題:銀行并不是那么熱衷于把高收益資產置換為低收益資產。
 
  在中國人民銀行推出的債務置換方案下,新債券可被置換為現金,從而為實體經濟再次提供貸款。可是這就將“去杠桿化”的努力轉化成了一個“再杠桿化”項目。在該項目啟動后不久,中國人民銀行否定了此前的全盤努力,開始放松對政府融資平臺債務(LGVF)的限制。
 
  地方政府債務&LGFV債務融資來源渠道(其他融資渠道包括建設-移交模式(BT),應收款項,2013年國家審計署報告中羅列的收益)
 
  國際貨幣基金組織(IMF)最新發布的中國經濟評估報告顯示(上圖),中國地方政府債務在今年年末占到GDP的45%。在“政府債務總額”一項中,中國債務占GDP的比重較為樂觀,特別是按照當今的標準來看。此外,如果只看中央和地方政府的負債總額占GDP之比,這一數值僅略高于20%。因此,如果不將地方政府融資平臺(LGFV)債務計入在內,那么中國債務占GDP的比重將會被嚴重低估。
 
  以下兩張圖表分別顯示了中國實際債務占GDP的比重(包含地方政府融資平臺的債務),以及包含企業債務的中國債務總額占GDP的比重,IMF預計該比重在2020年將升至250%。
 
  以下為IMF的債務可持續性分析:
 
  如果不推行改革,(中國的)經濟增長率將在2020年跌至5%左右,且負債率將會顯著提高。 預測期內的“政府負債總額”與GDP之比略高于20%,2014年的“增擴”債務(Augmented Debt)與GDP之比不到57%,但這一比率到2020年將會升至71%左右。即使存在有利的利率增長差,中期內的“增擴”政府債務也會增加,且“增擴”政府赤字將會逐漸下降。
 
  “增擴”債務水平易受或有負債沖擊的影響,在后者的影響下債務占GDP的比重在2020年將會逼近100%。或有負債的沖擊可以是大規模的銀行資產重組,也可以是金融體系內的緊急援助,以及由“去杠桿化”造成的不良貸款增加。如果還存在宏觀財政沖擊,那么政府債務占GDP的比重將會從71%升至78%。
[责任编辑:邓煜闽]
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