圖為天津海事局在爆炸事故水域拉起圍油欄，對可能引起污染物泄漏入海的位置進行污染防控。

　　@天津日報：國務院事故調查組中公安部技術偵查人員已進駐天津海事局，正式進行事故調查。

　　瑞海公司危化品作業受當地海事部門監管

　　天津港海瑞公司倉庫爆炸事故已過去7天，事故原因尚未查明，而關于事發公司的監管、審批和追責也存在諸多疑問。是誰負責瑞海的安檢和環評，瑞海所在的天津港又是歸誰管理？

　　根據港口管理體制的改革試點規定，天津市的港口管理部門，即天津市交通運輸委員會，在“政企分離”后，依法對港口實施行政管理。而港口企業作為獨立的市場主體，則依法從事經營活動。

　　天津港到底歸誰管？

　　天津港在1984年之前歸交通部直屬領導。1984天津實行管理體制改革，實行“雙重領導、地方為主”的行政管理體制，在財務管理上，由原來的“統收統支”改為“以港養港、以收抵支”的財政政策，由交通部管理下放到天津市管理。

　　根據《人民日報》報道，1984年國務院批準天津市關于天津改革方案后，天津市政府將管理權全部下放港口，“政府不截留，天津港有了一定的自主權。每年3000萬元以下基本建設項目、港口自收外匯可以使用、港口有自用設備的進口權、處級以下干部的管理和任免等，這些權力都交給了港務局。”

　　2004年，天津港再度進行管理體制改革。天津市港務局在天津市委、市政府和交通部的要求下整體轉制為天津港（集團）有限公司，同時組建了天津港集團。該集團公司經天津市政府批準獲得國有資產授權經營資格，對原天津港務局所屬和投資的全資企業、控股企業、參股企業的國有股權行使出資者的權利，對集團公司的國有資產依法進行經營、管理和監督，并相應承擔國有資產保值增值責任。

　　依據《公司法》，天津港（集團）有限公司現為國有獨資公司。其董事會、監事會、經理層成員均由天津市政府任命。

　　現在在天津政務網上可以查詢到天津市政府辦公廳發布的對天津港（集團）有限公司總工程師和副總裁的人事任免信息。

　　綜上所述，天津港的管理方之一為天津港（集團）有限公司，其負責港口的經營、管理和監督。其直屬天津市政府管理。

　　而天津港的另一管理方則為天津市交通運輸委員會。

　　天津港第二次港口管理體制改革時，原有的天津港務局整體轉制為天津港（集團）有限公司，負責天津港的經營。而港務局的行政職能則轉交給天津市交通委員會。

　　天津市交通委員會于14年同天津市交通運輸港口管理局、天津市市政公路管理局一起整合為天津市交通運輸委員會。該委員會為天津市政府組成部門。

　　經簡單查詢該委員會網站筆者發現：天津市交通運輸委員會對于2014年天津港（集團）有限公司2014年度港口公共基礎設施維護費支出情況進行了跟蹤審計；

　　要在天津港從事港口危險貨物安全評級工作的機構都需要在天津市交通運輸委員進行備案；

　　交通部到天津港調研時天津市交通運輸委員會的負責人員匯報了天津港規劃建設發展情況、集疏運現狀和規劃情況、臨港產業發展情況等，并從規劃調整、項目建設、資金補助、京津冀交通一體化政策等方面提出了請交通運輸部支持的事項。

　　由以上信息可著天津市交通運輸委員會對天津港進行了行政管理，管理內容包括但不限于以上方面。

　　那么天津港的安全工作該由誰負責呢？

　　根據《港口法》，國務院交通主管部門主管全國的港口工作。

　　根據財新網報道，天津港公安局并不隸屬公安部門，而是交通部公安局的派出機構，其組建的消防支隊，也與公安消防并非一個系統，實際由國企天津港出資發放薪水。

　　《中國新聞周刊》的報道中稱，不僅消防隊員，天津港公安局的民警也不屬于公務員編制，他們的薪水由天津港（集團）有限公司發放。但他們有警號，著警服，按照警察的工作規范進行要求，擁有配槍，有執法權。這支警力隊伍在業務上受交通部公安局和天津市公安局雙重領導，在業務上以天津市公安局領導為主。天津港公安局局長需要得到天津港集團和交通部雙方任命，并抄送天津市公安局。

　　交通部下屬的天津海事局官網則顯示此次發生爆炸的瑞海公司的危化品作業受到當地海事部門的監管。

　　綜合以上信息，按照規定天津港由天津港（集團）有限公司負責經營管理，天津港的行政職能由天津市交通運輸委員會負責。上述部門和企業皆受到天津市政府的管理。

　　但是在具體操作層面，天津港的公安隊伍由交通部、天津市公安局和天津港集團三方任命，天津港的消防支隊不隸屬與公安消防系統。而天津港的危險品作業受到交通部旗下部門的監管。

　　公安部部長郭聲琨在在天津主持召開國務院工作組和天津搶險救援指揮部聯席會議時表示，天津市要加強組織領導，勇于擔當、敢于負責，切實擔負事故處置的主體責任。

　　天津港公安副局長遺體找到 曾稱應先立好遺囑

　　陳嘉華 資料圖

　　天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故中，失蹤的天津港公安局副局長、消防支隊支隊長陳嘉華的尸體已經找到。“8月16日是嘉華的生日，就在這天，我們找到了他的遺體。”陳衛紅泣不成聲地對記者說，丈夫生前無數次深夜趕赴突發火災現場。他有一次曾開玩笑說：“我真應該把遺囑先給你立好。”陳衛紅沒想到竟一語成讖。

　　“8月12日晚上11點鐘左右，嘉華接到前方火情電話，只穿了T恤和牛仔褲就開車奔往現場，11點30分左右我接連聽到兩聲爆炸巨響，打他的電話就再也無人接聽。”陳衛紅當晚立即打車奔往爆炸現場尋找丈夫，在聲嘶力竭地無數次呼喊丈夫姓名后，始終沒有聽到回答。12歲的兒子也跟著她到了現場，一直安慰她說：“爸是救火英雄，一定還在某個地方救火。”然而，之后的幾天丈夫始終沒有回來。陳衛紅找遍了附近的醫院也沒有發現丈夫，他的名字出現在官方公布的失聯人員名單上。

　　“8月16日我們在天津市第五中心醫院發現了丈夫的遺體，是根據他鞋子的大概外形、大小發現的，后經確認這個人就是他。”陳衛紅對記者說，那一天正好是丈夫44歲的生日，她整個人都崩潰了。陳嘉華是一個“工作狂”，幾乎把所有精力都投入到消防事業中，一年多數時間都在救災現場，或參加專業學術會議，只有大約3個月時間能陪伴家人，沒有時間和精力照顧家里，甚至連買房、裝修都是陳衛紅靠一人之力完成的，但她從無怨言。

　　“知道他是一個責任心很強的人，我們倆是天津城建學院的大學同學，畢業后決定嫁給他，就是覺得他一個有責任心的男人。”她說，他習慣每天夜里零點以后睡覺，因為晚上是火災高發時期，如果睡覺時窗外傳來消防車汽笛聲，他從夢中也會蹦起來，抓手機打電話確認。記者看到，從事了20多年消防專業的陳嘉華未更新的微博里，發表的內容全是火災逃生方法和技巧。

　　陳嘉華當晚走之前沒有留下一句話。陳衛紅曾無數次想，要是自己能像往常一樣問他一句，哪怕挽留他一兩分鐘，也許能挽回丈夫的生命；但她也非常清楚，如果丈夫還活著，看著自己這么多兄弟犧牲，會更痛苦。陳衛紅告訴記者：“他生前有一個愿望，就是呼吁給基層消防員戰士漲點工資，他們每天冒的生命危險太大，很多都是年輕淳樸的小伙子，收入卻很低，生活太不容易。”

　　陳嘉華的哥哥陳嘉軍在津南咸水沽鎮務農，他至今還覺得弟弟的犧牲是一場夢。“他前兩天還給我打電話，說自己工作太忙，老父親腦出血也無法回去看望，讓我多陪陪父親。”陳嘉軍紅著雙眼哽咽地說，弟弟從小就是班干部，大學時是學生會生活部長，一直家人們的主心骨，“我至今難以置信，嘉華再也回不來了。”