江苏镇江，老刘和凤兰夫妇捧着儿子的遗像在老家前留影(吴家翔/图)

　　8月22日至23日，第四届中国社会救助研讨会在中山大学举行。会上，专家就社会救助体系面临的现实困境探讨解决方案。有专家指出，失独家庭养老已是显性的民生问题，与此同时，养老床位使用率却在下降，从2009年到2013年，全国各类养老服务机构床位平均使用率从78.8%逐年下降为69.4%。还有专家建议针对流浪乞讨人员救助管理，设立职业乞讨行为鉴定中心。

　　人口学专家、美国威斯康星大学学者易富贤指出，根据2013年人口数据推断，中国现有的2.18亿独生子女中，会有1009万人或将在25岁之前离世，不久之后的中国，预测会有1000万家庭成为失独家庭。中国人民大学公共管理学院龚志文博士认为，在养老制度视域下，“少子化”仅是失独养老问题的“替罪羊”，其实质病理在于现存养老制度的缺陷。

　　研讨会上，养老问题也备受关注。南京农业大学的江燕娟引用公开资料显示，2013年，全国提供了493.7百万张床位，每千名老人床位数达到24.4张。而空置率主要集中在民办机构，能盈利的不足9%，多数陷入经营困境。

　　而在救助领域中，流浪乞讨人员救助管理也格外受到关注。海南省民政厅政策法规处主任科员雷敏认为，在流浪乞讨人员里，有的强行乞讨；有的跑站骗站；有的以乞讨为职业等等，这些以乞讨为名行犯罪之实等违法行为大量存在。对此，他建议，设立省级“流浪乞讨救助联络办公室”，以加强对乞讨人员的常态化监管。设立省级“流浪者救助基金”，引导并鼓励民间慈善资源合理救助。此外，设立“职业乞讨行为鉴定中心”，加大打击非法组织残疾人、儿童乞讨违法犯罪活动，设立“限制乞讨区”和“表演卖艺区”。