中國“十三五”規劃“全面小康”標準及經濟轉型引人矚目

　　香港中通社10月13日電　中共十八屆五中全會即將召開，研究制定國民經濟和社會發展第十三個五年（“十三五”）規劃重大問題也將成為五中全會的核心議題。有官方智囊人士指出，“全面小康”的概念引人關注。

　　《第一財經日報》13日報道，一位官方智囊人士表示，全面建成小康社會將是本次規劃的最大看點。“一直以來，關於全面小康的具體內涵存在著一些疑惑，近幾年一些地方還生硬地將全面小康掛?於部分數字目標，‘十三五’規劃的出臺，能?更明晰地展示全面小康的全景圖。”

　　這名人士表示，此前提出的一些全面小康硬指標已經實現，如何在環境等軟指標方面實現突破，將是這次規劃值得關注的地方。

　　報道稱，盡管全面建成小康社會是中國式現代化的重要標志，一直是中共和國家近年來為之奮斗的目標，但社會各界對何為全面小康社會，并無完全一致的認識。

　　不愿透露姓名的學者表示，全面小康涉及豐富內涵，但在很多方面并沒有具體量化。除了中共十八大報告提出2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，其他重要方面還沒有數量上的指標設定，都比較模糊。

　　此外，對一些目標的理解也存在疑惑。例如，對於城鄉居民人均收入比2010年翻一番可以解釋為各地只要自身歷史縱向比較翻番，就算全面小康，也可理解為各地的城鄉居民人均收入絕對水平要在2010年全國城鄉居民收入的平均數基礎上翻一番。二者含義有很大差別。

　　從全面小康目標的提出過程不難看出，全面小康是一個定量與定性兼備的目標，內涵十分豐富。

　　較早前，國家行政學院經濟學部主任張占斌曾提出，對於全面小康中可以量化的目標，要防止簡單對待量化目標，導致降低標準，甚至出現偏差。各地各部門必須避免割裂地、選擇性地理解全面小康目標的錯誤傾向。對於不可量化和量化情況比較復雜的，則要注意防止強行量化和簡單量化。

　　國務院發展研究中心戰略和區域經濟研究部副部長劉培林也表示，全面小康是一個涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明等各領域的整體性目標，必須更加注重全方位著力。經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展等，都是全面建成小康社會的重要內容。

　　此外，中國經濟的轉型也是重要議題之一。摩根士丹利華鑫證券宏觀經濟研究主管章俊表示：“‘十三五’期間，中國經濟面臨的轉型壓力空前巨大，這是因為在過去十多年推動中國經濟高速增長的內外雙重紅利——人口紅利和全球化紅利都開始衰竭，導致過去投資和出口驅動的經濟增長模式變得不可持續。”

　　章俊認為，要避免發展中國家普遍碰到的“中等收入陷阱”問題，中國經濟必須在“十三五”期間，在經濟轉型的同時維持中高速增長。在勞動力供給和資本邊際產出下降的背景下，通過加大改革力度來提高經濟的“全要素生產率”，將成為實現中國經濟可持續增長的必由之路。

　　該篇報道指，從習近平在2013年中央經濟工作會議要求著手?動“十三五”規劃前期準備工作以來，規劃經過嚴密的編寫修改流程後，最終進入落地倒計時。五中全會後，中央關於“十三五”規劃的建議將會擇期發布，規劃最終將在明年提交兩會審議後正式生效。（完）