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李克強對當前中國經濟6點判斷

2015-10-18
来源:中国政府网

李克强。资料图

  在三季度經濟數據發布前,李克強總理主持召開部分省(區、市)負責人經濟形勢座談會,聽取天津、上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、廣西、云南等地 經濟形勢的匯報和對全年走勢的判斷及政策建議。李克強強調,要奮力爭先,勇于擔當,依靠深化改革開放破解難題,培育發展新動能。

  以下是李克強總理在這此次座談會上對當前中國經濟作出的6點判斷:

  1、中國作為10萬億美元體量的世界第二大經濟體,實現7%左右的增速實屬不易

  從一到三季度經濟發展的總體形勢看,我國經濟仍然處在合理區間。三季度一些重要數據環比在平穩當中略有回升,總體處于穩中趨緩、穩中向好態勢。在世界經濟波動異常、復蘇乏力的大背景下,中國作為10萬億美元體量的世界第二大經濟體,仍能保持7%左右的增速,實屬不易。

  我們的就業率在全世界都是高水平的,居民收入高于GDP增速,全國單位能耗也是下降的。我一再說,只要保持比較充足的就業、百姓收入有所增長、環境不斷改善,7%左右的GDP增速高一點低一點都是可以接受的。

  盡管當前經濟下行壓力仍然較大,但經濟運行中不乏新趨勢和新亮點。我們的服務業增速快于第二產業,占了GDP的半壁江山,消費穩定增長,新產業新業態蓬勃發展,新亮點正在逐步顯現,這些都為未來經濟發展奠定了堅實基礎。

  但我們必須時刻要保持清醒頭腦,絲毫不能低估當前和今后一段時期經濟走勢的嚴峻性和復雜性。當前 世界經濟走勢艱難曲折、復蘇乏力,全球貿易大幅下滑,而中國經濟已與世界經濟深度融合。與此同時,國內經濟領域長期積累的深層次矛盾正在逐步凸顯。投資、

  工業下行勢頭仍在延續,傳統動能持續減弱。當前,首要的任務是進一步堅定發展信心,增強憂患意識。堅持穩中求進,上下同心,著力鞏固向好趨勢,有效對沖下 行因素,確保完成全年發展主要目標任務。

  2、新動能從某種程度上可以說是“咄咄逼人”,在一些方面已經發揮了突出作用

  當前,我國經濟正處在新舊動能轉換的艱難進程中,傳統動能弱化加大了經濟下行壓力,但新動能也正在加快成長,地區走勢呈現分化,行業亮點出現分 層。盡管新動能一時還難以全面支撐和接續。但從一些地區和行業中可以看出,新動能從某種程度上可以說是“咄咄逼人”,在一些方面已經發揮了突出作用。在當

  前經濟增速持續放緩的情況下,今年1~9月城鎮新增就業已提前完成全年指標,就是鮮明的例證。這里面有“雙創”、簡政放權等改革帶動的新業態增長、服務業 快速發展,以及消費對增長貢獻的作用,等等。

  當前,我們既要改造提升舊動能,又要精心培育新動能,實現新舊動能協同作用。

  3、單靠政府一只“手”確實不夠,還要充分調動市場活力

  破解發展難題,不能光用傳統辦法,還要更多依靠改革開放。這是我們30多年取得經驗證明了的。現在經濟增速持續放緩,但就業卻始終能夠保持高水平,靠什么?還不是靠改革。簡政放權、放管結合、優化服務等改革舉措還要加大力度推進。

  單靠政府一只“手”確實不夠,還要充分調動市場活力,激發千千萬萬人的創造力。我們正在推進“三 證合一”改革,但除了工商、質檢、稅務這三個證,還有不少許可證,企業拿不到同樣寸步難行,最后只能偷偷摸摸地干,浮不上水面。必須要進一步簡政放權,調 動千千萬萬人的創造力,這是我們最大的潛力所在。

  改革和開放不能分離,還要加大力度推進更高水平的對外開放。利用好自貿區這個平臺,積極探索適應深化開放要求的體制機制,在因應國際形勢變化中趨利避害,在合作共贏中拓展發展空間。

  4、互聯網+“雙創”+“中國制造2025”,或將催生中國的一場“新工業革命”

  許多人都有個誤解,以為“大眾創業,萬眾創新”只是搞搞簡單的服務業,搞搞網上銷售,其實遠遠不是這樣。這是充分調動億萬人民積極性和創造性的 一個大舞臺,也是最大的結構性改革。我最近翻了好幾本關于創客、互聯網的書,千千萬萬的創客通過互聯網平臺,改造升級創新傳統制造業,被稱為是一場“新工 業革命”。我們的互聯網+“雙創”+“中國制造2025”,或將催生中國的一場“新工業革命”。

  我過去講過很多這方面的例子,利用互聯網平臺,吸引全社會力量參與改造傳統制造業,同時也提升制 造業產品需求。我們說,要促進新型工業化與信息化深度融合,加快工業智能改造升級,現在我們的經濟生活中已經出現了大量這樣的鮮活生動的事例。要通過創新 供給、擴大新業態等,促進產業和產品結構不斷優化升級。

  5、新型城鎮化是我國經濟的巨大潛力和優勢

  鞏固當前的基本面,首先要不斷改造升級傳統動力。當前的三大動力中,有效投資的余地仍然很大,中西部鐵路、公路,大型水利基礎設施仍有很大投資 空間。我到中西部地區去和農民交談,大家提到最多的就兩個字,一個“水”,一個“路”。不光是主要公路,還有鄉鎮小路;也不光是大水利工程,還有許多配套 水利設施缺口都很大。有效投資的需求確確實實是存在的。

  我們說中國經濟的基本面沒有改變,關鍵在于新型城鎮化這個我國發展的巨大潛力和優勢。要抓住歷史 機遇,推動以人為核心的新型城鎮化與農業現代化協調并進,帶動擴大有效投資和消費。要加快推進水利、中西部鐵路、棚改、城市地下管廊等重大項目建設,促進 產城融合,多措并舉推動消費升級,提高消費對經濟增長的拉動作用。

  投資方式和投資程序也要改革,要積極吸引外資、民營資本。學會利用市場手段,采取公私合營(PPP)等方式,發揮財政資金的引導作用。要用新辦法,采取新措施,推動經濟平穩健康發展。

  6、鼓勵干事,就要有“容錯機制”和“激勵機制”

  我們說,發展是解決中國一切問題的基礎和關鍵。怎么發展?還是要靠實干。改革開放30年來,各地方積極性充分調動,競相爭先,造就了中國經濟騰 飛的奇跡。今天,我們仍然要挖掘其中的潛力。要充分調動中央和地方兩個積極性,營造各地競相爭先的發展環境,鼓勵各地積極有為,創造性地開展工作。

  鼓勵干事,就要有“容錯機制”和“激勵機制”。尤其是在當前經濟下行壓力加大的情況下,更需要各地方因地制宜、各顯其能。只要出于公心,為人民 群眾謀利益,不是謀私利,符合改革大方向和地區實際,我們就不應該求全責備。對地方想干、應該干的事,中央各部門要加大支持力度。

  對“不作為”的干部要堅決處理,同時也要強化“激勵機制”。最近中央出臺了“干部能上能下”制 度,要與之有效銜接。為官一任,就要造福一方。要把是否造福百姓,作為衡量干部“能上能下”的標準。另一方面,已經下撥的資金、批定的項目,如果逾期落實 不了,該收回的就要收回,要調到那些愿意干事的地方。

  正是幾十年來的不懈努力,創造了今天這樣巨大的成就。但我們必須要看到,當前和今后一段時期,我 國經濟會繼續面臨十分艱苦的挑戰。不僅要發揚過去“實干”的傳統,還要加倍“巧干”“會干”。既要加速提升舊動能,又要精心培育新動能,實現新舊動能協同 作用。這其中要使的勁,運用的智慧就比以往更多。

  領導干部在位,使對勁是發展的動力,不干和使錯勁也可能是發展的阻力。今年政府工作報告確定的全年任務和目標要確保完成。同時,更重要的,要為明年打下堅實基礎。各地區各部門一定要主動作為,奮力爭先,不負歷史和人民對我們的重托。

 

[责任编辑:罗强]
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