李克強總理近日在中央黨校講話時表示，未來5年，每年GDP增長應為6.53%。沒有這樣的速度，就難以實現小康目標。
從未在任何場合說過經濟要死守某個點(指7%)。只要就業能持續增長，人民收入能持續提高，環境能持續改善，GDP增速高一點低一點都是可以接受的。
本屆政府成立以來，人民幣堅持不貶，政府承諾是講信用的。絕不會通過人民幣貶值來打貨幣戰促出口。我們穩定金融，并不意味不改革。
現在，不能實行“大水漫灌，超發貨幣”的量化寬松政策，不能有依賴性，還是要實行積極的財政政策和穩定的貨幣政策。要盤活財政存量，很多都在打呼嚕趴在那兒。
流動性要有波動機制，要搞活，要放水養魚。要合理運用數量價格工具，如降息、降準、定向降準等貨幣政策手段，支持小微企業發展。
(以下為總理講話的內容，轉自微信公眾號“人民幣交易與研究”)
一、當前經濟形式
當前經濟形勢可用以下幾句話來概括：
1成績來之不易
前不久(10月19日)，國家統計局剛剛公布了今年有關經濟數據，其中GDP第三季度為6.9%，有人擔心我們GDP增速破“7”，經濟會進一步下滑。但(我)認為，6.9%是實現了目標，我們從未在任何場合說過經濟要死守某個點(指7%)。(我)認為，“7”不是破的，而是來之不易的，是在國際大環境如此艱難情況下取得的！因為今年的形勢非常復雜。世界貿易的情況不容樂觀，比2007年金融危機還要差，世界市場在萎縮，主要經濟體增速不快，新興經濟體增速也不高。
最近IMF[微博]將世界經濟增速由3.3%下調至3.1%，國際貿易增速僅為2%(前幾年都保持在7%左右)。二季度發達國家的經濟增速情況為：美國2.7%，歐盟1.5%，日本0.8%。新型經濟體都比較低，甚至有負增長，巴西就是-2.6%，俄羅斯-4.6%，只有印度上漲為7%，但印度是由于近期調整了統計口徑后取得的數據。在此環境下，我國1-3季度依然為近7%，確屬不易。這是在高水平基礎上實現的，仍然是中高速增長，更主要的，我們的基數已經很大(GDP已突破了10萬億美元)，現在規模下，每增加一個百分點，相當于5年前增長1.5個點，十年前的2.6個點。現在的7個點相當于10年前的18個點多。這也是高質量的增長。而且(我認為)，只要就業能持續增長，人民收入能持續提高，環境能持續改善，GDP增速高一點低一點都是可以接受的。
今年前三季度：就業新增1066萬人，調查失業率為5.22%，我們現在用調查失業率而不用登記失業率來反映失業情況，應該更符合實際狀況。居民收入增長7.7%(比去年同期增長0.1個百分點)。單位能耗下降5.7%。
同時，新的“動能”在不斷增長：前三季度服務業增長8.4%(高于GDP的6.9%)，在GDP中已占51%；消費率達58.4%，如今年“十一”期間，消費旅游同比增長了17.9%；農業是穩定的，今年糧食產量達1.2萬億斤，為物價穩定做了不小貢獻，使CPI一直穩定在1.4%以內。
防范住了系統性風險。暗流涌動，有驚無險。如今年股市，由于場外配資等杠桿因素的作用，導致很大波動，中國政府積極采取穩定市場的措施是恰當的。再如匯率市場，今年8月份我們調整了人民幣匯率中間價形成機制，人民幣出現了小幅貶值，大概2個點左右，國外很敏感，本來是一個市場行為，結果反響很大。還有人鼓噪，我們出現了系統性風險。但(我認為)人民幣國際化程度會進一步提高，人們對人民幣信心在增強。本屆政府成立以來，人民幣堅持不貶，政府承諾是講信用的。絕不會通過人民幣貶值來打貨幣戰促出口。我們穩定金融，并不意味不改革。
2困難不可低估
整個國際市場的走向如何，很難估計。如美國一直說加息，但都沒有。外部環境相當嚴峻。國內長期積累的矛盾也開始凸顯，主要體現在：
1.通縮趨勢明顯。當前世界大宗商品價格在走低(如石油40%下降，鐵礦石40%下跌等)，一定程度上反映了世界經濟的不景氣。
2.產能過剩問題。盡管我們的產能是面向國際市場的，但當前在國際范圍內同樣存在過剩。一個突出的現象工業設備利用率較低，一些設備利用率不足74%，一般來說，工業設備利用率較低要達到80%以上，才能說設備正常利用。
3.企業經營困難。CPI連續48個月下降，企業投資意愿不強。前三季度企業投資增長率為10.3%，與以往比連續14個月在往下走；企業新開工項目僅增2.9%；以往我們長期依賴的房地產去庫存問題也沒有解決；企業利潤率1-8月份同比下降1.9%。許多產品接近盈虧平衡點。企業貸款、融資難度加大。
4.財政金融風險在上升。中央財政一般性收入同比下降2.7%，地方財政就更為困難。目前，有6個省財政負增長，明年養老金都有問題。由于中央未能統籌全國基本養老金，現時地方財政的很多困難中央也不能一下解決，財政目前處于過緊日子狀況。金融方面，處于過緊日子狀態，銀行不良貸款率在上升，同比上升1.65%。資金外流、非法集資也比較突出了。對匯率也有一定的擔心，隨著人民幣國際化程度加深，跨境資本流動給我們的監管工作帶來很大挑戰。
3信心不可動搖
目前的經濟形勢可用這樣一句話形容：形有波動，勢仍向好。有黨的領導、基本路線、基本理論引導全黨全國推動發展，推動中國特色社會主義建設。我國的社會主義制度能夠保證發展。
一方面體現在我們的回旋余地較大：一是我國地域廣闊，東方不亮西方亮，東部沿海地區經濟上行難，但廣大中西部地區發展還很不飽和；二是我國城鄉差距較大，目前統計的城鎮化率為55%，但去除若干水分(如公共服務的不同步等)，城鎮化率只有36.6%，當中仍有很大發展空間。通過小城市、小城鎮、農村增大消費。
另一方面，中國人勤勞、智慧(這是世界皆知的)，我們要充分加以發揮，這是我們強大的信心支持。
我們要有信心，要聚力，要上下同欲，團結一心，攻堅克難。總之，就是成績來之不易，困難不可低估，信心不可動搖。
二重點經濟工作
黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會即將召開，要作部署。當前，要抓好幾個重點：
1堅持建成小康社會，聚力實現既定目標
我國的基本特征沒有變，初級階段沒有變，我國仍然是發展中國家，要努力實現兩個一百年目標。我國GDP總量居世界第二，人均GDP 排在世界80位。發展仍是我們解決一切問題的基礎和關鍵。
當前，要瞄準2020年全面建成小康社會。為此，未來5年，每年GDP增長應為6.53%。沒有這樣的速度，就難以實現小康目標。
要警惕中等收入陷阱，特別是大國陷入中等收入陷阱的教訓。保持中高速增長，才能保證財政稅收、企業利潤、居民收入有合理的增速，為轉方式調結構創造條件。但不能單純追求速度。為此，要實現產業由中低端向中高端邁進，才能支持經濟中高速增長，而經濟中高速增長反過來又進一步促進產業由中低端向中高端邁進，推動企業向中高端發展，既能擴大需求，又能創新供給，二者是相輔相成的。要處理好穩增長與調結構的關系。坦率地講，要跨過中等收入陷阱，不容易。有人講，這是個“狹窄的通道”，也是個陷阱，但我們中國共產黨人要有信心，在2020年前，讓人均GDP達到1萬美元以上，跨過中等收入陷阱。我們要闖過去、沖過去。
2創新宏觀調控方式，保持經濟運行在合理區間
我國經濟“形有波動”，但要控制幅度，保證小幅度波動。現在增長不可能回到兩位數，但要保持在合理區間之內(使就業、收入、環境等指標保持在合理區間內)。現在，不能實行“大水漫灌，超發貨幣”的量化寬松政策，不能有依賴性，還是要實行積極的財政政策和穩定的貨幣政策。要盤活財政存量，很多都在打呼嚕趴在那兒。
我國政府財政赤字率與債務率在世界并不算高，歐盟提出的財政赤字率理想狀況為3%，但本身并未堅決執行，我國目前財政赤字率為2.3%，美國為13%。債務率方面，我國為56%，美國為100%，日本為250%。(當講到此處時，臺下有哄笑聲，總理馬上解釋：“不是講國家啊，國家之間還是要平等相待嘛。”)。我國的債務結構中，中央的債務率只有18%，不到20%，地方債務比重較高，為此中央發行了3萬億的可轉換債，但局勢可控，我們的地方債務70%以上有回報機制，不同于西方國家的債務(主要用于福利支出)。企業職工要有正常工資增長機制，公務員要基本持平，也應有正常的工資增長機制，該漲還是要漲。貨幣政策還是要堅硬。貨幣政策方面，我們一直堅持用M2，且M2同比增長基本控制在13%以內。流動性要有波動機制，要搞活，要放水養魚。要合理運用數量價格工具，如降息、降準、定向降準等貨幣政策手段，支持小微企業發展。
3全面深化改革，著力推進簡政放權，提升政府服務水平
正如十八屆三中全會指出的，經濟改革的關鍵還是解決政府與市場的關系問題，關鍵是如何用好這“兩只手”。用好，就能激發社會活力和創造力，調動起積極性，預防和遏制腐敗。30余年前，我在生產隊當隊長，每天早上為派誰去干什么活而犯愁，后來，實現聯產承包，一下子就調動起農民的積極性了，改革后釋放的農村發展活力，解決了溫飽問題。直到今天，想起當年的情況，值得回憶。
現在，政府還是管了許多不該管的事情。蛋生雞，雞生蛋，搞得百姓團團轉。十八大以來，本屆政府3年減了30%的權力，但 “中梗阻”、“最后一公里”現象時有發生，要進一步解決這些問題。如：商事制度改革，證照合一，誕生了2千多萬個市場主體，每天增加12000多家。但是，還是碰到證的問題，上海自貿區就遇到辦證問題。有許多證是不應該有的，如保姆證、清潔工證，甚至為女同志美化指甲的，要5個等級的證，等等。當然，不是放開不管，而是要加強事中事后監管，營造公平競爭的環境。證照審批工作還要進一步簡化，(我)曾經講過的“證明你媽是你媽”的怪相還依然沒有杜絕。很多時候我們完全可以充分利用互聯網來優化審批工作。我國公平保護的程度不夠，(舉藥品事例)要實行“雙分開、雙隨機”辦法，加強市場監管。要規定企業的權利、責任，要有負面清單，要實行企業信息公開。
要持續推進簡政放權，放管結合，優化服務，運用“互聯網+”，把財稅、金融，國企等重點領域改革向縱深推進，破除制約發展的體制機制障礙。這方面的潛力很大，要做到“放、管、服”一體化。
4改進和提升傳統行業，增加公共產品和公共服務的“雙引擎”
現在，有效投資的潛力很大。如基礎設施投資，我們兩代人干了國外幾百年的事情。目前我國公共設施人均存量僅相當于西歐的1/3，北美的1/4；而國內西部是東部的1/2。我們的棚戶區(通過衛星遙感測算)還有1億多人。城市地下管網設施改造可以商業化運作，交費使用，可以收回成本。農村的水電路，農民都有訴求。這個強有力的“引擎”要堅持運用并升級，方式可以更新，如采用PPT模式，等等。傳統企業也要改造，為什么動不動起火、爆炸，原因都是設備老化引起的，這個市場潛力很大。
5實施創新驅動戰略，推動大眾創業、萬眾創新取得實效
“雙創”符合馬克思主義基本原理。人民是歷史的創造者，是真正的英雄。也符合我們黨全心全意為人民服務的宗旨，符合調動人民主體積極性的要求，符合人民是市場主體的理論。
當前，就業穩定主要依靠“雙創”，是它帶動了就業。沒有就業，沒有收入，就沒有穩定的局面。經濟在下滑，但就業在持續上升。“雙創”(大眾創業、萬眾創新)活動開展以來，每天新增1.2萬個市場主體，平均帶動就業5-7個百分點。如快遞業、零擔服務等新興業態蓬勃發展。許多年輕人自己想當老板(講在中關村(11.02, 0.79, 7.72%)考察情況)，通過勤勞、智慧向上流動，過上好日子。中央黨校要研究這個問題：運用馬克思主義基本原理，更好地調動十三億人的主觀能動性。這是任何國家不可比擬的。“雙創”活動還要持續開展，要有“放水養魚”的思路，讓更多人富起來。目前我國有1億多大專以上人口，1億多技術人才(當然這其中有交叉)，這是我們“雙創”活動豐富的人力資源，要發揮這些人的積極性，鼓勵他們合理合法創業。這有無限的空間。美國在提“創業美國”(最近自己翻的一本書)，認為“創客”推動了美國的發展。目前在全球逐漸風行的“創客”活動值得我們關注。“創客”是指出于興趣和愛好，努力把各種創意轉變為現實的人。創客空間為創客們實現創意和交流創意思路提供平臺。發達國家對此極為重視，美國宣稱利用“創客”活動推動新一輪的工業革命。“創客”不僅針對新興產業，對傳統產業一樣有很大改造。“雙創“活動不僅是小企業的空間，同樣是大企業的優勢(海爾的張瑞敏大力推動“創客”工作)，這種大企業有人多的優勢。可以線上線下一起搞“眾創”、“眾服”， 要知道“高手在民間”。
6推進“一帶一路”，融入國際市場大舞臺
要利用國際市場，形成更大回旋余地。當然，不能搞“大進大出”，而要搞“優進優出”，拓展發展新空間。貼牌貿易要增加。去年，大量的人去某國，搶購馬桶蓋、保溫杯，甚至感冒藥(講得很仔細，還秀了幾句英語、韓語)。當然，這是消費自愿，市場行為。
我們是一個凝聚力很強的民族，要通過民族認同擴大內需，尤其是要提升裝備制造業，如我國的高鐵、核電技術，在國際上的性價比都非常高。要發揮比較優勢，倒逼企業發展。我們的多余工業產能，富足的外匯儲備，是兩張“王牌”，可以發揮作用，努力做到“優進優出”。我國目前已成為對外貨物貿易的第一大國。目前出國消費的數額在不斷增加，結構在不斷發生變化。目前高檔消費品已占出國消費的50%以上，每年出國刷卡消費都在1萬億元以上。要對接“一帶一路”發展，轉方式、調結構仍是我們今后工作不能放松的。
7保住基本民生，兜牢社會底線。
要關注基本民生：免費義務教育、基本醫療、基本養老等。這些都要保住。對這些基本民生，要做的就是全覆蓋、保基本。同時，堅決消除零就業家庭。每年有700多萬大學畢業生，不能讓青年失業率攀升。當然，目前基本民生方面問題還很多，特別是因病致貧的家庭還不少，現在每年因病致貧1200萬人，這是一個大問題，目前還是堅持保底線。要將基本醫保和大病醫保結合起來(講得很仔細)，還要發揮商業保險的作用。明年要力爭做到大病醫保全覆蓋，讓每年得大病的430萬人，大多數費用都能報銷。到2020年最終解決老百姓(50.45, 0.00, 0.00%)因病致貧的問題，決不能沖破道德底線。兜底線：現在全國還有7千多萬貧困人口，2020年要通過精準扶貧絕大部分要脫貧。
8充分調動中央和地方兩個積極性，實現上下聯動，形成合力
發展是硬道理，堅持發展不動搖。30余年來，我們上下同欲，攻堅克難，共同發展，為民致富。這是社會穩定的條件。
發展是解決一切問題和矛盾的關鍵。我們有充分的理由抓好發展問題。第一，在根本制度前提下，中央和地方的根本利益是一致的。我們應充分利用黨的執政優勢團結好中央和地方，發揮制度優勢。(國外一些人一直不認同我們是發展中國家，有些外國領導講我們已是發達國家，或者是最富的發展中國家。我講，你到中國的農村看看就知道了，北京這樣的大都市棚戶區還有30余萬戶)。第二，中央要為地方發展創造條件，要調動地方積極性，為地方指明方向，還要有“舉直錯枉”的機制。要切實做到能上能下。該獎勵的要獎勵，該懲罰的要懲罰，這樣的做法一定要堅持好。第三，地方要發揮自己的作用。要堅決整肅不作為，增強工作的主動性和創造性。要因地制宜地開展工作，“居敬行簡”，但居敬不能太簡，狠抓落實。后漢在成都有個太守，因為為老百姓辦實事(原來不讓百姓晚上賣燒豆腐，怨聲很大。他來后讓賣，只不過每個店鋪旁放一口裝滿水的大缸，以便防火)，而被百姓稱為“袍哥”(口碑好的意思)。封建官吏都能做到，我們共產黨人更應該做到。對人民要抱有“敬”的心，讓人民的日子好起來，這是我們奮斗的目標。大家作為黨校的干部、學員，要為中國的發展鼓與呼，為中國夢的實現奮斗。
報告會之前，在接待室與黨校老領導、班子成員合影，我看到墻上有一副字，我記住了后兩句“學習、學習、再學習，實踐、實踐、再實踐”。希望大家在這里“學習”后，回去一定要“實踐”。我們要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，團結一心，銳意開拓，奮發進取，要相信我們的智慧、勇氣、耐力，相信黨，相信我們的制度，促進經濟中高速增長，邁向中高端水平，為全面建成小康社會不懈努力。
今天，就講這么多(場內長時間熱烈鼓掌，總理兩次起立鞠躬致謝，掌聲不停)。總理又說：“我不好三鞠躬，剛才再鞠躬，是讓大家再實踐”。
總理報告的內容以新華網北京10月23日電為準。
(以上內容不盡準確不盡全面，整理帶來的錯漏之處難免，僅供第四期全國黨校系統教研與管理骨干理論研修班學員深入學習領會貫徹落實總理報告精神實質作參考。)
(根據報告筆記內容整理：魏立平、張傳友、潘斌、敬一竹等)