廣東省實施《女職工勞動保護特別規定》辦法(送審稿)正在廣東省法制辦官網上征求公眾意見，這部送審稿中提出，如果有醫療機構的證明，女職工可以帶薪休1天的“痛經假”，引起不少有“難言之痛”的女性廣泛關注。(11月5日《新快報》)

　　國人對於“痛經假”的熟知，大概要從2008年全國兩會上算起，當時政協委員張曉梅建議“女性經期帶薪休假”，一時間，這項權利被引入公共輿論場域，其可行性、乃至帶來的一些隱憂被廣泛而深入的討論著，比如，有人認為此舉有侵犯女性隱私權之嫌疑，也有人擔心企業有法不依又怎么辦?特別是帶薪休假執行得都那么不理想，現成的例子活生生擺在那裏，更讓不少人擔心即使有“痛經假”，也會和帶薪休假一樣又淪為“鏡中花水中月”，所以，有卻無法實現，這讓人更心碎，這樣的假期還不如沒有，似乎是輿論主流。但不管怎樣，據報道，湖北、安徽、山西等地還是將“痛經假”寫入了地方性法規當中，廣東看來也有意跟進。

　　確實，職工休假權利實現得很不理想，這個不言自明。但同樣不能不說的是，“痛經假”其實也並不是什么新概念，某種意義上，“痛經假”就是針對特定人群的一種特殊的帶薪休假。1993年制定的《女職工保健工作規定》即提到，“患有重度痛經及月經過多的女職工，經醫療或婦幼保健機構確診後，月經期間可適當給予1至2天的休假”，顯然，“痛經假”在20年前就已被明確為一項合法權利，可直到今天，還是沒有寫進所有的地方性法規裏，也難怪人們對於“痛經假”很陌生。縱然，寫入了之後執行也未必理想，但能夠肯定的是，如果不寫入，就根本不會有執行，遑論執行的理想與不理想。現在，如果說“痛經假”要落地執行的話，那么，明確寫入地方性法規這一關就注定繞不過去。所以，關於“痛經假”，首要的是法律體系的完善與完備，這也是權利要落地或者說公民個體依法維權的基礎和前提。

　　這兩天發生在四川的一件事就可以從側面說明“寫入”的合理性和重要性——日前，四川幾位殘疾人將成都鐵路局告上了法庭，要求鐵路部門給予殘疾人購票半價優惠，他們拿出的法律依據是《殘疾人保障法》和《四川省<中華人民共和國殘疾人保障法>實施辦法》，上面白紙黑字地寫著“殘疾人搭乘汽車、火車、輪船、飛機等公共交通工具時，應當給予便利和優惠”的承諾。可以說，四川的地方性法規幫了這幾位殘疾人很大的忙，這讓他們爭取自己的合法權利有了相當給力的法律支持。

　　從大處說，當前還處在法治化的曆史進程中，個人權利的保障還在逐步完善與落地當中，我們也能深刻地感受到權利落地的不容易和艱辛。我們經常說，紙上的權利要落到地上，從小處也可以這么講，不管是帶薪休假、痛經假，還是殘疾人火車票半價優惠，注定都需要一個過程。對於“痛經假”而言，重要的是先成為“紙上的權利”，如果紙面上的權利都沒有，何來落到地面上的可能性呢? （作者：楊鵬）