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巴黎气候协议雏形显现

2015-12-11
来源:新华社

  随着巴黎气候变化大会闭幕时间的临近,定於在本次大会达成的巴黎气候协议正变得越来越清晰。法国外交部长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯10日夜间向各国代表提供了第二版主席案文,以期反映各方谈判的最新进展,推动大会於11日达成最终协议。

  “我们希望能达成协定,现在已非常接近这个目标,”法比尤斯说。他要求各方在10日深夜开始的谈判中不要做空泛陈述,而是提出具体建议。他希望11日能向各方提供巴黎气候协议的“最终案文”。

  第二版主席案文共27页,包括巴黎气候协议和相关大会决议。其中协议12页,包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术发展与转让、能力建设、行动与支持透明度等内容。

  新版案文中,代表各方分歧的括弧只剩下大约30个。除在损失损害、透明度等少数条款中留有不同选项外,大部分协议内容已非常明确。

  案文显示,各国将以把全球平均温度升高控制在2摄氏度以内为目标,并进一步为控制温度升高在1.5摄氏度以内而努力。各国将提高适应气候变化的能力,促进低碳发展。各国还将使资金流动与实现低碳发展的路径保持一致。

  发达国家在2020年後将继续带头减排,并在每年1000亿美元的基础上继续向发展中国家提供资金支持,帮助发展中国家采取减缓和适应气候变化行动。

  2020年後,每5年将有一次全球盘点,评估各国减排、适应、资金支持等各类行动的总体进展,促进各国提高行动力度、加强国际合作。

  法比尤斯说,在9日下午得到第一版主席案文後,各方进行了非常努力的谈判,取得了一些进展。不过,目前的案文还不是最终版本。在资金、行动力度以及如何体现区别方面,仍有一些复杂问题需要各方寻求妥协方案。

  中国气候谈判首席代表苏伟表示,在新版案文基础上,各方将继续求同存异、缩小分歧、凝聚共识。

  多名消息人士透露,如何在协议各要素中体现发达国家和发展中国家区别,是目前谈判中分歧最大的问题。这在行动与支持透明度上尤为明显。

  欧盟目前坚持要建立单一的透明度体系,用同样的标准审查各国行动。发展中国家则主张应考虑到各国的不同能力,在检查周期、报告内容等方面对发展中国家展现灵活性。

  中国外交部气候变化谈判特别代表高风表示,“共同但有区别的责任”是《联合国气候变化框架公约》的基本原则,应反映到巴黎气候协议的各个要素中。在行动与支持透明度上对一些发展中国家应有不同要求。

  巴西气候谈判首席代表马孔德斯表示,“区别”是巴黎气候协议中必须体现的内容,不容“交易”。他认为,保证“区别”将有助於发展中国家采取更有力度的应对气候变化行动。

  按照计划,巴黎气候变化大会将於当地时间11日18时闭幕。不过,很多人对会议按时闭幕并不乐观。

  高风说,目前谈判处於最艰难时刻。中方希望大会取得成功,达成一项全面、平衡、有力度、有法律约束力的协议。 

[责任编辑:陈明汉]
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