据央广网中国之声《新闻纵横》报道,中央纪律检查委员会第六次全体会议昨天在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上就如何做好2016年工作作出部署。
关键词一:家风建设
习近平指出,要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为,有多少就处理多少。抓作风建设要返璞归真、固本培元,在加强党性修养的同时,弘扬中华优秀传统文化。领导干部要把家风建设摆在重要位置,廉洁修身、廉洁齐家。
近年来,领导干部子女、家属腐败类案件一直呈上升趋势,影响恶劣。有调查发现,80%的官员腐败案都与家庭成员有着密切关系,并且贪官大多都有不良家风。
国家能源局原局长刘铁男之子刘德成在2007年到2011年这几年的时间,他没有上班,却挂名领取薪金121万元。温州瑞安市原副市长冯康锐和两个儿子合谋侵吞国有资产金额高达3487万余元。
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,从作风建设角度来看,家风连着干部作风,只有清廉的家风才能营造出清廉的党风。从严治家继而让从严治党成为现实。
中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波表示,修身、廉洁、齐家是我党廉洁自律准则中正面清单的内容,在净化政治生态的过程中,不可避免存在领导干部的家里人身边人利用领导的公共权力和职务便利结成家族式的腐败链条高发的现象,无论是从正本清源,还是从正面清单负面清单同步抓落实,站在清除腐败存量的角度看,净化家风都有非常重要的作用。
关键词二:基层延伸
习近平表示,推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。标本兼治,净化政治生态。
反腐不只是“打老虎”,也需要“拍苍蝇”。一些基层干部权力不大,但胃口很大,贪污受贿数额惊人,形成“小官巨贪”现象。办案人员在河北秦皇岛北戴河区供水总公司总经理马超群家中搜出现金上亿元,黄金37公斤,在北京和秦皇岛等地房产手续68套。北京动物园原副园长、北京市陶然亭公园管理处园长肖绍祥曾利用职务之便,通过侵吞工程款及拆迁款、虚开发票等手段,贪污1400余万元。
中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波认为,要加快从严治党向神经末梢延伸是当下非常重要的工作。总书记曾讲过,大老虎离得太远,苍蝇每天扑面,这是基层群众的切身利益维护过程中易发多发的问题,要让群众共享改革红利,加快推进从严治党向基层延伸是非常重要的工作。我们要建构全面从严治党的压力传导体系,向下延伸,下沉传导压力。
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说,从严治党不是宏观层面的,基层干部是从严治党的具体的推动者和执行者。
庄德水认为,现在中央把基层从严治党作为要求提出来,说明下一步会加大主体责任的贯彻落实,层层压死责任,真正把政治意识树立起来,更多的是激发基层党组织的内在活力,确保从严治党能够产生实实在在的效益,让党的力量贯彻到基层,让基层成为从严治党的堡垒。
关键词三:党内监督
习近平指出,强化党内监督,必须坚持、完善、落实民主集中制,确保党内监督落到实处、见到实效。
习近平表示,要完善监督制度,做好监督体系顶层设计,既加强党的自我监督,又加强对国家机器的监督。要整合问责制度,健全问责机制,坚持有责必问、问责必严。要健全国家监察组织架构,形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。要强化巡视监督,推动巡视向纵深发展。
十八大以来,各地各部门都在通过多种手段强化党内监督。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说,十八大以来,巡视监督和派驻监督成为党内监督的两个重要手段,最终目标是实现监督的全覆盖。
如何做好监督呢?庄德水认为,要抓住领导干部这个关键。着力点和焦点应是领导干部权力运行的,下一阶段,在权力运行上,要加快建立决策权、执行权、监督权既相互制约、又相互协调的运行机制,进一步削减行政审批的权力,推进见证放权,把权力真正关进制度的笼子里。如果能够发挥党内监督的利器,我们的党风廉政建设就会面临新的飞跃。
专家解读2016年习氏反腐要点
习近平总书记12日上午在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话,深刻分析反腐败斗争依然严峻复杂的形势,提出当前和今后一个时期的目标任务。专家表示,从讲话中可以看出下一步反腐倡廉工作的着力点。
“反腐败斗争压倒性态势正在形成”
“3年来,我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。”习近平总书记在讲话中回顾了党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效。
中国社会科学院廉政研究中心副秘书长高波表示,习近平总书记的讲话高度概括了党的十八大以来一系列从严治党和反腐败斗争决策部署产生的实践效果,反腐成果正在从量的积累走向质的转变。
党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。
习近平总书记讲话中指出两个“没有变”和四个“要有足够自信”催人奋进,让人对反腐斗争不断取得新的胜利充满期待。
“党中央坚持不懈推进从严治党,兑现‘打铁还需自身硬’的庄严承诺,一系列成功实践增强了人民群众对党的信任和支持。”高波说。
“不达目的不收兵。”高波说,当前反腐败斗争取得的成果说明我们已经探索出一条有效推进反腐倡廉和全面从严治党的正确路径,只要坚定决心、增强信心继续走下去,就一定能赢得这场斗争的胜利。
“推动全面从严治党向基层延伸”
习近平总书记指出做好今年工作要重点把握的五个方面:尊崇党章,严格执行准则和条例;坚持坚持再坚持,把作风建设抓到底;实现不敢腐,坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头;推动全面从严治党向基层延伸;标本兼治,净化政治生态。
专家表示,中央要求五方面工作齐头并进,体现出抓党风廉政建设的系统思维。
中央党校教授辛鸣认为,形势越严峻复杂,越要把反腐倡廉作为一项系统工程来抓,既抓遵守党章党纪党规这个根本,又强调抓作风建设的韧劲,既强调在“不敢腐”上取得“断其一指”的效果,又强调从严治党向基层覆盖延伸,同时着力营造政治上的绿水青山。
专家同时表示,在前一阶段成功实践的基础上,这五方面要求既有继承又有拓展,既有巩固又有深化。
“这些要求体现着党的十八大以来全面从严治党的总体思路,又有着对当前形势的更强针对性。”高波说,“概括起来就是已经取得巨大成效的必须继续坚持、寸土不让,已有的制度创新成果必须加速落地,已经明确的重大任务必须加强落实。”
专家特别指出,落实“推动全面从严治党向基层延伸”的要求将让百姓对反腐倡廉的实际效果有更多切身感受。
“群众常说‘大老虎太远,苍蝇扑面’,可见群众身边的苍蝇式腐败严重影响党的形象、损害党的执政基础。”高波表示,要厚植党的执政基础,让反腐正风给百姓带来获得感,推动全面从严治党向基层延伸是必由之路。
“要把纪律建设摆在更加突出位置”
全面从严治党永远在路上。习近平总书记在讲话中指出,要把纪律建设摆在更加突出的位置。
专家表示,把纪律建设作为治本之策,不断增强全党的纪律意识,已经成为全面从严治党的一条鲜明主线,体现着中国共产党人对全面从严治党规律性认识的进一步深化。
“中央强调把纪律挺在前面,就是在打造纪律防线。”高波说,“这样才能实现抓早抓小,阻遏新的腐败增量形成。”
辛鸣表示,加强纪律建设是全面从严治党的基础性工作,把纪律挺在前面,用纪律把问题消灭在萌芽状态,把隐患清除于未生之时,不仅可以缓解反腐工作的压力,更可让全面从严治党走上常态化轨道。
“破解一把手监督难题”
“完善监督制度,做好监督体系顶层设计”;“强化巡视监督,推动巡视向纵深发展”;“用好批评和自我批评这个武器”;“抓住‘关键少数’,破解一把手监督难题”……习近平总书记强调,要确保党内监督落到实处、见到实效。
专家表示,这些要求和举措是党中央针对现在党内监督薄弱问题对症开出的良方。
高波表示,如一把手缺乏监督的老大难问题不仅表现突出,也反映出党内监督存在的深层次矛盾。
中纪委网站梳理出的有关数据显示,2015年查处的中管干部中有相当比例正担任正职一把手。
“如何监督一把手,既是重点又是难点。解决了这个监督‘关键少数’的大问题,强化党内监督就会取得事半功倍的效果。”辛鸣说。