十三五

　　“開放順德”引發關注。12日，南方日報刊發的《順德裝備制造業投資去年增長97.1%》一文，重點報道了順德裝備制造的發展態勢、“十三五”期間的重點方向以及“開放戰略”的思考與行動。

　　未來五年，順德將著力實施基礎設施、現代產業、科技創新、新型城鎮化、綠色生態、社會事業六大工程，大力推進185項重點項目建設，項目總投資約2481億元，“十三五”期間計劃投資約1483億元。

　　三十多年前，黨的十一屆三中全會拉開改革開放的大幕，才讓順德有了如今領跑全國的輝煌成績；三十多年后，當十八屆五中全會指明中國新常態下的發展方向，面對新時代、新機遇的到來，順德自去年起選擇了以開放戰略為引領，提前為“十三五”布局。

　　剛剛過去的一年，從北部片區一體化到打造東部新城，從北融廣佛到東接南沙、中山、深港，順德作為珠江西岸先進裝備制造產業帶核心區的產業和城市架勢已全面拉開，而其在珠三角城市群的價值洼地效應也進一步凸顯，已吸引了近千億資本進駐。

　　●記者 羅湛賢 劉嘉麟 實習生 俞強年

　　“世界級城市群”中的“連城訣”

　　剛剛落幕的順德“兩會”發布的一組數據令人眼前一亮。為落實“十三五”期間的各項目標和任務，順德將著力實施六大工程，大力推進185項重點項目建設，項目總投資約2481億元，“十三五”期間計劃投資約1483億元。

　　這些大手筆的投入，正是為了一個開放的大牌局的崛起。

　　敢為人先的順德向來以善于把握機遇著稱。“面對新時代、新機遇的到來，順德選擇的路子就是開放。”佛山市委常委、順德區委書記區邦敏說。

　　在一年前的順德區委全會上，開放戰略被首次提出，引起政商各界的廣泛關注。數月后，順德首次拋出推動北部片區一體化的戰略構想，并一口氣向社會推出9大項目，明確順德北部將積極融入廣佛都市圈，打造連接廣佛的橋頭堡。

　　作為珠三角的產業聚集地，順德北部三鎮的GDP占全區總量1/3，擁有豐富且深厚的傳統制造業基礎，產業特色明顯，但近年來也面臨著轉型升級的考驗。

　　在順德下一輪城市升級戰略中，北部片區將是迎接粵港澳、珠三角經濟圈資源進入順德的“排頭兵”。只有打通這個通道，順德才能突圍。

　　而廣州地鐵7號線的西延、佛山地鐵2號線、3號線的相繼動工等一系列重大軌道交通工程的進駐，也為順德北部的崛起打通了血脈。其中，從概念提出到最終實施，僅僅用了半年時間，廣州地鐵7號線西延順德段就成為現實，將在今年8月前正式動工。

　　未來的順德北部將會成為軌道交通最密集的地方。“地鐵直通廣州，今后企業招攬創業創新人才更有底氣。”佛山市利迅達機器人有限公司董事長霍錦添認為，軌道交通將讓順德的企業在廣佛都市圈中更有競爭力和吸引力。

　　以北部為起點，順德在更廣闊的發展空間全面拉開架勢。緊跟北部一體化，順德東部新城片區建設啟動，涉及交通網絡、城市配套、景觀提升的28大項目將上演一部“連城訣”：不僅將提升東部新城的大良、容桂、倫教三大街道的聯動，更強化與廣州南沙、中山等珠三角城市的對接。

　　隨著珠三角致力于打造世界級城市群，發展灣區創新經濟帶，順德也希望在“十三五”期間，不僅借助地鐵實現與廣州的無縫對接，還通過強化與中山的聯系對接深中通道，實現與深圳、香港更緊密聯系，成為珠三角東西兩岸的門戶城市。

　　“今后的順德，有兩大發展優勢，一是產業，二是區位，一定要將兩者充分結合發揮出來。”順德區副區長冼陽福認為，順德需要通過北部片區一體化和東部新城雙輪驅動，帶動全區實現整體、跨越式發展。

　　“我們有一種大戶人家的感覺”

　　近日，順德再度引來資本市場的青睞。

　　12日，中國中鐵股份有限公司以牽頭人身份，中標順德北部片區華陽南路一環互通立交、菊花灣大橋、南沙新橋及北引道建設工程項目，總投資達15.73億元。

　　這正是開放戰略之下順德區域價值飆升的一個體現。

　　在開放戰略的布局中，順德一直注重發揮市場配置資源的聚合力量。從北部一體化概念的提出，到隨后一系列項目的布局，再到北部片區招商大會的盛大舉行，不到一年的時間里，北部片區已經有55個項目簽約，吸引722億元資本進駐。同時還梳理了43個對外重點推介項目，包括軌道交通、“三舊”改造、新城地塊等，擬引入社會資本進行合作，總投資涉及1200億元。

　　今年9月，位于順德北部的廣東（潭州）國際會展中心將投入使用，順德區與德國漢諾威展覽公司簽署戰略合作協議，雙方攜手在這里打造華南國際工業會展聚集地。順德也成為繼上海后漢諾威展覽公司進軍中國的第二個合作城市。

　　德國工商大會廣州代表處首席代表Oliver Regner很看好順德發展，他說，從他們的經驗來看，德國制造業發達，每年還會舉行國際級的展會，吸引全球精英企業來參展，不僅可以從中吸收最先進的技術和經驗為德國企業所用，更可為區域發展獲得新機遇。“我們可以在環保、高端設備制造方面有更多的合作，把中德工業服務區乃至順德的產業技術含量提升到一個新高度。”

　　無獨有偶，作為順德雙輪驅動的重要一極，順德東部新城也因開放戰略打開了新的天空。目前，華僑城集團已經確定在順德投資120億元打造歡樂海岸項目，將與深圳華僑城以“雙塔”之勢組合構成珠三角文化旅游核心示范區，開啟珠三角西岸全新休閑時代。

　　如今，這塊價值洼地迸發出的機遇，也讓“中”字頭企業排隊進入。順德越來越有一種“大戶人家”的感覺。現在看中順德發展機遇的央企非常多，他們都希望能拿下在順德的項目。

　　在位于杏壇的順德高新技術產業開發區，去年，順德率先探索PPP資金募集模式，中交南沙投資發展有限公司注資36億元與順德高新區共同建設一期城市綜合開發項目；今年1月，同樣是PPP模式，中國中鐵股份有限公司以牽頭人身份，擊敗了其余兩位“中”字頭競標人：中鐵港航局集團有限公司（牽頭人）、中鐵一局集團有限公司（牽頭人），攬獲了共計15.73億元的大單。

　　“我們看好順德的發展。”中交城投董事長方嘉煊說，中交城投準備以順德高新區城市綜合開發項目為試點，著力打造培育城市綜合開發運營全產業鏈優勢。

　　順德正在用市場的青睞向外界宣告：投資順德的新階段已經到來。

　　三大機遇下的“十三五”開局戰

　　當開放格局初成，區域價值洼地效應凸顯，來自全球的資源要素涌流，順德也更有底氣打好“十三五”的開局戰。

　　盡管國內外形勢仍持續波動調整，但在不久前召開的順德區委十二屆六次全體（擴大）會議，卻明確提出要緊抓經濟調整、新一輪城市建設、國家促發展寬松政策三大機遇，“敢于開放、善于開放，善于培育競爭優勢，奠定順德新一輪發展的領先優勢。”

　　作為中德合作的窗口，繼中歐城鎮化合作示范區、廣東國際合作區之后，今年9月，位于順德的廣東（潭洲）國際會展中心將正式投用，順德與德國漢諾威展覽公司簽署戰略合作協議，雙方攜手在這里打造華南國際工業會展聚集地。

　　引入世界會展巨頭，不僅讓順德的企業在家門口就能做成全球生意，更推動其走出國門、布局世界。

　　“開放戰略都在為企業的全球化競爭創造環境、提供支撐。”順德區經濟與科技促進局相關負責人介紹，今年4月23日至29日，順德將以中德服務區名義，組織中德城市聯盟內的10余家順企，組團參加德國漢諾威展，通過政企聯手讓順德亮相國際舞臺。

　　在開放戰略的帶動下順德的企業也自發走出去。新的一年，本土建材龍頭聯塑集團雄心勃勃挺進美國、加拿大、澳大利亞、中東等國家和地區，計劃全球布局產能。而在“一帶一路”戰略的推動下，千億房企碧桂園更提出在新馬經濟特區，投資超2500億元打造跨國森林城市項目，目前已被列為廣東省“一帶一路”建設十大推薦項目之一。

　　而串聯起廣州大學城、廣州南站的廣州地鐵7號線也將直通美的、碧桂園、慧聰家電城。把“血管”打通就會迸發出智力與資本的無窮活力，至少可以帶動1000億元的投資。

　　日前發布的順德“十三五”規劃（草案）提出，將緊抓全球化加快發展和國家建設“一帶一路”的戰略機遇，實施“中優、東拓、西延、南聯、北融”的區域發展戰略，積極融入粵港澳大灣區城市群，促進高端要素在順德集聚，打造更具競爭力的價值高地。同時，實施更加積極主動的對外開放戰略，依托中德工業城市聯盟，提升與發達國家交流合作水平，打造國際城市交流合作重要平臺，構建對外開放新格局。