國際油價跌跌不休,沙特阿拉伯、俄羅斯、委內瑞拉等產油大國一時間哀鴻遍野,但北歐產油大國挪威在這場油價凜冬里卻能安然度日。
與其他產油國相比,同樣依靠石油實現經濟騰飛的挪威到底擁有哪些秘訣呢?答案就在于挪威人對于石油財富的態度和處置方式,提前做好應對困難時期的準備。
上世紀60年代后期,經濟落后的挪威在北海發現石油、天然氣,迅速躋身高收入國家行列。面對突如其來的巨額石油財富,一向謹慎節儉的挪威人并沒有肆意揮霍,反而著眼長遠。自上世紀90年代起,挪威建立了主權財富基金——石油基金,投入大部分的石油收入,希望能夠“無限期地負擔本國優厚的福利制度”。
這筆基金主要用于投資股票、債券和房地產,當前市值達到6.96萬億挪威克朗(約合7940億美元),約相當于挪威政府年度預算的6倍。如果按照人口平均計算,挪威全部520萬居民每人大約可以分到15.26萬美元。
位于特隆赫姆的挪威科技大學經濟學教授朗納·托維克解釋說:“我們在高油價時期賣出大量石油,并把得到的大筆收入存了起來。因此,挪威經濟可以很好地應對油價下跌,公共財政不受影響。”
雖然挪威主權財富基金規模龐大,但根據規定,挪威政府嚴禁動用本金,只能拿走收益部分,每年約相當于本金的4%。
挪威主權財富基金由于不斷吸納本國石油收入,加上投資回報,規模持續增長。因此,挪威現任政府在2016年只計劃動用主權財富基金的2.8%。
在談到挪威主權財富基金時,瑞典商業銀行經濟學者克努特·安東·莫克說:“這不是一筆應急基金。這一基金應該定期向國家預算提供資金。”
“這一資金渠道……如今約占挪威全部公共支出的八分之一。這筆巨資不受到石油價格影響,因為背后是金融投資回報。”他說。
2014年夏天至今,國際原油價格已從每桶110多美元一路跌至每桶30美元左右。沙特、俄羅斯、委內瑞拉等產油大國早已叫苦連天,而挪威唯一受到的金融影響只是主權財富基金的增長曲線放緩。但也有觀點認為,坐擁巨額財富的挪威雖然在短期內表現良好,但長遠來看并非沒有隱憂。
莫克預測,挪威主權財富基金“還會繼續增長很長一段時間,但如果油價長期處于低位,情況會發生變化”。
雖然低油價沒有影響到公共財政,但挪威實體經濟依然受到沖擊:石油投資下降;經濟增長放緩;4.6%的失業率創下本國十多年來最高紀錄。自2014年至今,挪威石油行業已裁減約3萬個工作崗位,挪威石油中心斯塔萬格也經濟蕭條。